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若是真按照盐法来办，全是违法的。
可大部分时候，也就默认了。
因为你今天判了这个不合法，第二天整个淮南的盐户都会来讨要，说自己卖的不合法，请大人把这些草荡还给他们。
盐政官都明白，就大顺这个基层管理能力、行政能力，真要让商人退场，重演有引无盐的旧场面，都用不了三年。
侧面看，朝廷是根本没有什么未雨绸缪的能力的。
正是因为，商人入场后控制的盐产量，已经达到了一个很高的数额。
所以才会出现两派的争执，是继续维系前朝严苛的灶户制度，还是在法律上认可商人入场的行为使之名正言顺。
林敏大略一看这些票据，心里就明白，这些票据一收，垦荒公司已经可以直接把那些盐户都赶走了。
但从盐法上讲，商人作为高利贷收债的草荡又是不合法的。
可问题是，商人收回的草荡，又是按时缴纳折色税的，而且已经缴纳超过了十年。
现在这个情况，哪怕后世见多识广的，但只要不是学法的，估计就难掰扯明白。
就拿草荡来说，盐法规定不能卖。
而商人事实上通过放贷，催债——只需要合法的36%年息就行，假设此高利贷不违法——买到手了。
并且官员默认了这种买卖，承认契约有效。
然后商人又缴纳了十余年的税。
现在理论上朝廷要收回使用权，垦荒公司买朝廷的地的钱已经交了，并且从土地的所有者朝廷手里拿到了使用权。
而另支付的这些钱，是给使用者的补偿金。
现在，不合法买到草荡、并且常年纳税的商人，同意了补偿金。但是，盐户不同意。
那么，就算以后世的法，这事该怎么判？
故而乱成一锅浆糊后，这事到底该怎么判，现在实际上也就是取决于官员了。
官员拥有最后的决定权和解释权。
而若是取决于官员，他这个江苏节度使和刘钰这个当朝国公往这一坐，官员能怎么判？
继续往下推，更麻烦的事还在后面呢。
现在，如果场商和垦荒公司私下里签订了契约，这意味着什么？
意味着，那些盐户，吊毛都得不到。
一分钱都不可能给他们的。
垦荒公司花钱买地买了，但收钱的是场商。那么，那些盐户，难道垦荒公司还会再给他们一笔钱？
他愁眉苦脸地看了一阵，刘钰问道：“林大人，你觉得这些契约和纳课证明，是否可以让垦荒公司直接把地收了？”
林敏心中苦笑，知道自己这算是摊上事了。
这件事，直接牵扯到