域垦荒，这就是朝廷的既定政策。既然皇帝否决了招揽回部农民屯垦以省钱的计划，那么肯定是要移汉民去的，裁撤的兵员正可用。
伊犁河谷可是在400毫米等降水线以上的，那绝对是个种植粮食、棉花的好地方，根本不是想象中的一片黄沙。
反正都要移民，反正都要花钱，不如趁此机会将陕甘地区的旧军进行裁撤，正是一举两得。
这也是皇帝动心军改的一大因素，拖得时间越久，越不好处置。
正好趁着西域平定移民的机会，一并解决。
刘钰在西域打的漂亮，剩下了一大笔计划内的军费，这笔军费没有花，也可以保证这几年的财政足够支持这一整套计划。
既要动一部分人的利益，又要让一部分人得到好处，这样才有可能让整个军改推广下去。
皇帝心里明白基本盘在哪，也明白军改要动哪些、不该动哪些，这不用放在今天就讨论。
但在基本盘之外，还有一个很特殊的利益群体。
兵政府尚书针对刘钰的回答，就这个很特殊的利益群体，又提出了一个尖锐的问题。
“这些兵丁裁撤，或算好说。那军官呢？”
“鹰娑伯要改军制，军官皆出自军校，武德宫出身的尚可说。还有一部分根本不是武德宫出来的，亦或是蒙荫、亦或是世袭，亦或是凭着军功一步步走上来的。”
“全国四五十万的军队，要缩减到二十万。肯定有许多军官是冗员，这些冗员又该怎么处置呢？”
“这些人有功于国，就因为不合军改的格，就要裁撤？如此，岂不是让将士寒心？”
“况且，这些人若是不满，稍微鼓动，起事作乱，又将如何？”
刘钰回道：“军官有品级，一定的品级便照旧掌军，比如四品以上。我已说了，军改要练的是有制之军，是要兵将分离，哪怕不会打仗的武将，有参谋部负责制定计划，按部就班去打，也可不败。”
“五品以下，则如军校回炉，若能合格则优先留用，若不合格则转为预备役，或者退下去。”
“如哨长等，则可用军衔制过度。一部分哨长可以转为老兵，但保留军衔，以军衔评定待遇和饷银。但不再是军官，而是作为士兵，领取原本的饷银。”
“按照品级定军衔，不合格的，则转为预备役。饷银按照三分之一来发放。”
“如果回炉不合格、考核不通过，又不愿意放弃喝兵血还想当官……那就没办法了。杀鸡儆猴，以儆效尤。”
“或者，转为文职。譬如安排到西域、辽东、鲸海、蒙古等地，垦荒戍边，也无问题。”
兵政府尚书笑道：“鹰娑伯说的简单，这要触动多少人？”
“没多少人。尚书大人不要忘了，营学制和武德宫出身的，都是识字的，也都