民做工。
当然不是让他们做白功，工地包吃，然后每天再发十五文工钱，如此一来即解决了工人，又解决了那些灾民的生活。
这可比开创镇济强多了，灾民凭自己的力气挣饭吃，也不会觉得低人一等，两全齐美。
只是这个建议受到反对，因为老太傅他们觉得百姓有服徭役的责任，出钱不合适。
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