流民阻之城外，有一些发动大户在城外施粥，但也是杯水抽薪，解决不了问题。流民已经开始向京城而来。”西夏国皇宫之中，有官员向拓跋仁孝据实相告。
拓跋仁孝脸色阴沉的能够滴下水来，但在文武百官之前强压着怒火，不让自己太过失态。
“诸位爱卿，值此国难之时，当如何处置才能渡过危局？”拓跋仁孝目光扫过群臣，沉声问道。
“方今之计，只有仰仗兴庆府这两年的积储了。”众臣显然也没有什么太好的办法，“还有一个月，天气回暖，野地之中会有越来越多的野兽，到时候百姓打猎自能寻到一些食物，应当可以度过这个难关。”
众人心中都清楚，兴庆府不多的存粮本来是用来南伐金城，收服寿鹿山和屈吴山时用的。如今用了兴庆府的粮食，对金城用兵日期更加遥不可及了不说，横山一带白豹城和六个军寨又丢失了，眼下他们只能盼望着金城王不要继续发兵北上才是。
“陛下，臣有一言……”参知政事张明文咬咬牙，终于出列说道。
“张爱卿有何良策？”拓跋仁孝用期望的眼神望着张明文，虽然后者曾经与金城王麾下黄永明谈判、被逼着稀里糊涂的将寿鹿山、屈吴山及如今靖远县、白银县和平川县诸地割让给金城王，但拓跋仁孝深知那件事情不能怪张明文，不但没有对其进行惩罚，而且这两年中还将其升了一级，成为了副相。
这一方面与张氏是西夏国汉人中最大的豪族，重用张氏对占了一半以上人口的西夏国汉族有很大的安抚作用，另一方面却是这张明文本身也是颇有才能之人。
所以拓跋仁孝此时看着张明文，似乎是希望他嘴里能崩出一个奇迹来。
“臣以为当此非常时期，若是金城王大举发兵来犯，我大夏危矣。”张明文说出来的话石破天惊。
虽然以眼下的情况来看，这只是一种可能，但是所有人无不脸色大变，拓跋仁孝强压下心中的恐惧之意，故作镇定，问道：“若金城王不顾一切的全力发兵反来犯，又该如何应对？”
张明文说道：“陛下首先要下旨让卓罗军司，以及已经伤势痊愈大半，重新在横山防线执掌大局的仁多宝忠大将军，让他们保持警惕，且让他们持重用兵。行军打仗，最难预料后果，万一前线有失利的消息传来，被流民中别有用心的贼子利用，后果不堪设想！”
“朕知道了，这件事枢密院立刻下达文书，以八百里快马告诫卓罗军司和仁多宝忠便是。”拓跋仁孝继续说道：“众卿尽快想一个安置流民，赈灾的法子。”
张明文又说道：“可恨那些粮商，虽然官府三令五申，但依然要抬高粮价，这些灾民衣不敝体，哪里又有钱去买粮？而受灾一些大部族和一些大豪族家中积存粮食不在少数，但值此国难当头，拿出赈灾的却是少之又不少。”
张明文恨声指责着，同时向殿中一些人看了一眼，他心中清楚，朝中官员