当为主公所折服。”眼见焦杰说完，陈到也在一旁朝着左承祖拱手说道，“主公仁慈，素来体恤百姓，无论临淄还是高密，主公都开仓放粮，帮助百姓度过寒冬，末将铭感五内。还望左先生细细思索。”
“承祖。”孙邵也在一旁张口说道，“你认为焦公子所言如何？”
孙邵朝着一旁的是仪使了个眼色，是仪会意，向左承祖道：“承祖若是有更好的想法，不妨直说。”
左承祖微微点头，之后又微微摇头，铿然道：“焦公子所言，无外乎‘士农工商’四字而已。青州休养生息，必然需要这些制度，但若想根除如今顽疾，最重要除了兵制，还有一个问题。”
焦杰皱眉：“不知道是何问题？”
左承祖道：“青州牧。”
……
自从刘焉建议朝廷推行州牧制之后，如今天下不过三四处州设置了州牧一职。
州牧，与刺史之间的关联很浓厚。
在很多地方，刺史其实就指代的是州牧。
但实则不然。
州牧比之刺史，拥有更大的职权，虽然如果作为领兵刺史已经完全抵消了这一区别。
但在官秩上来说，刺史与太守，都是真两千石，这也就是为什么焦和无法从源头上镇住孔融的原因，无他，官秩持平，哪怕焦和作为青州领兵刺史，孔融在实质上确实职权不如焦和，但在地位上，也相差不多。
而州牧的官秩则为中两千石，比刺史要实实在在的高一级。
一般来说，若州中设置刺史，就不会设置州牧。
但若用兵频繁，是可以晋升为州牧的。
若是能从青州刺史晋升为青州牧，焦和能拿到不少好处，第一，兵制问题，军事权在明面上总归不会违反朝廷法制，第二，地位问题，青州众多太守，皆需要尊州牧之令。
哪怕如今天下已经呈现乱象，但朝廷仍旧是大汉的朝廷，陛下明令，会让焦和在未来畅通无阻。
而州牧，是很难进行直接调度的。刺史相对不稳定。
还有一个潜在的原因。
与朝廷建立联系。
这一点与焦杰先前和孔融交谈，孔融决定入京不谋而合的原因。
如今焦杰连战连胜，除了打北海以外，其余的战事在朝廷都可以称得上是大胜。
加上孔融并无告状，若是将功劳呈现长安朝廷。
董卓若不想关东联盟再加一强敌，必然会同意焦和所请。
只要青州牧地位确定，加之焦杰手中军权把控，青州明里暗里，就会形成铁板一块。
实际上，东汉末年时期地方职权都有加固，不止州牧，甚至于太守也都具有一定的实力，就像如今东郡太守曹操、渤海太守袁绍，全都拥有实权，若是兖州牧刘岱