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但是潘璋麾下黄巾力士在雷公的训练之下，人数逐渐增多，也成为了潘璋麾下最能攻坚的一部分兵马。
而潘璋麾下的其余兵马，也在训练中逐渐提高了自身武艺和技战术水平。
青州之战结束之后，除了臧霸琅琊兵焦杰没有过多管理之后。
整个青州麾下的兵马之数已经达到八万，这还不算夏昭驻扎在渤海和青州焦杰的部分，以及严绍麾下兵马部分。
至于邓升，随着焦杰麾下人马越来越多，他也发现了自己的职权并未有太多变化，而且自己的年岁不大，也很难外调，便与刘政组了新班子，刘政成为了邓升的副将，辅佐邓升进行一部兵马的训练。
如果加上一些驻守城池的兵马，焦杰麾下兵马，甚至能够达到十万之数。
不过其中很大一部分被焦杰打乱了去分散于郡县之中。
当然这十万之数，是包括臧霸麾下的两万兵马的。
除却臧霸，青州的可调动之兵马，也有足足七万之数。
这让焦杰不得不迅速提出屯田制。
七月的时候，粮草收取已经告一段落。随着粮草的收取，焦杰除了收税收了一部分粮食，还利用一些自己出兵所缴纳的金银布匹跟一些百姓换了不少粮食，从而积累青州府库，为自己以后的出兵做准备。
在这个期间，焦杰趁机与国渊见了一面。
州治之中，焦杰提出了关于屯田制的设想，并且提出了亦战亦耕，兵农合一的做法。
“子尼如何看？我准备让你负责这方面的事物。”
焦杰问向国渊。
他拍了拍国渊的肩膀，以示器重，道：“粮食是件大事儿，我希望子尼能不辜负我的重托。”
国渊对于焦杰的安排深以为然。
并且向焦杰打了包票。
不过两日，国渊就送来了关于如何提升青州粮产的策略。
第一，考察土地，按照不同土地等级进行依次分配；
第二，统计百姓，并将整个青州还未分给百姓的土地收纳于军管；
第三，明确田地制度，并且设置各处的田地官吏，从小官开始，提高百姓种植的积极性；
第四，需要平昌铁矿那边打造一批农具，开垦荒地，实行军管屯田。
焦杰很重视这些建议，并且将国渊更改职位任做整个青州的屯田都尉，此都尉职权在青州境内各郡县都适用，从而全权提高了国渊的职位，并且按照国渊的想法，将一些黄巾军中的老弱都变成小组，或者编成新的村庄，并且对于青州各处郡县的乡里都设置田官，不但让百姓进行粮食种植，还要进行综合评比，如果谁家亩产更多，就会有上面派送下来的奖励。
正因为焦杰的强烈要求。
在青州之内，