海宁县的建县历史很早，始建于秦朝，期间历史一直未断，海宁县初建的时候面积很大，后来东、南、西、北乡都陆续划出，成立了新的县。
其中东、南方向的两个新县后来划归了邻省管辖。余下的新县加上海宁县以及另外一个黑多县组成了新都府。
新都府管辖六县，这个体制一直延续到民国初期，后来废府留县，新都府被废除。
原先新都府的府城在海宁县，新都府的府城历史很悠久，始建于隋朝末年，起初的时候城廓略小，唐朝中和二年扩建成后来的规模。
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