一块两块。
就是这么怪，明明有土地，却没有种地的人。自汉朝以来几百年的连续战乱，将本来地比人值钱的格局，硬生生改成了人比地值钱。
牛进达自然也知道这个律令不正确，但也没办法发话。他是武将，不能操心文官的事儿。
在袖子里摸索了一下，找出一张皱皱巴巴的纸和一块炭笔。
这两样可没法上奏折，而且，他这个未成年的太子，还没有上奏折的权力。
不怀好意的看向牛进达，李承乾笑道：“那个，牛公，您看看，您上奏的权力，能借给我用一下不？”
牛进达也笑了，拱拱手问：“太子意欲何为？”
李承乾指着眼前的寨子，说：“这些人，说到底是咱们大唐境内的住民。他们因隋末的战乱而避世不出，就算拖欠了大唐的赋税劳役，也情有可原。而我大唐，现在对外不敢随意开战，对内赋税一减再减，就是为了尽快恢复生产，恢复国力。与其鼓励多生多育，眼下收拢流民不正是最快的方法嘛。”
牛进达笑了笑，但还是说：“殿下未免想的有点太美好了，这样的想法，不止您一个人想过。可是，为什么没人实施？就是因为律法不能随便的更改。能随便更改的律法，就不具备约束力。现有的唐律，自建国的时候起，就是铁则，咱们只能将它细化，或者增添，但是不能强行更改。若是因为流民开了更改律法的先例，以后怎么办？难道碰到为难的事儿，都要修改律法？那作为铁则的律法，岂不是太掉价了？”
“但是，律法是死的，人是活的，不知变通，难道就这样一直僵持下去？牛公，您且放心，奏折，李师还是教导过我怎么写的。您信不信，只要我的奏折呈上去，律法必改！”
“呦呵，这么大的口气。”
另一边，李靖走了过来，听到李承乾如此肯定的话，顿时大感兴趣。
走到火堆边坐下，李靖道：“既然殿下这么有自信，上奏的事儿，算老夫一个吧。到时候老夫二人一同联名上奏就是！”
在收拢流民这个问题上，李靖本身也很积极。
说起来可笑，在没有战事的时候，他这个卫国公除了在府邸里喝酒、教教太子、儿子外，竟然什么事都做不了。
皇帝就是因为手握兵权，才能跟太子各种较量而不落下风。登基为帝后，又岂会继续留着这个祸患。
虽然名义上程咬金还是左武卫大将军，但是他却没有了直接调集左武卫军队的能力，若要出兵，必须有皇帝的圣旨、兵符等，缺一不可。
以往无聊的时候还能到驻地跟自己的兵一起练练武艺，如今为了避嫌，谁还敢轻易出长安。
说来可笑，就是打猎，各家都不敢调用太多的家将。
若是流民收拢，国力提升，那么用不了太长时间，大唐就有了对外发动战争的底气。到时候，军