置。
在公元前202年刘邦击败项羽之后，便有大臣娄敬建议刘邦定都关中，但群臣大多是从东方而来，纷纷反对。
刘邦也拿不定主意，只好征询张良的意见，张良是这样回答的:“东周虽然比秦晋两世好，但雒邑城郭仅数百里，田地太薄，四面都是平地，容易遭受到攻击。”
“反观关中有函谷关、陇蜀的沃野千里，南边有巴蜀的富庶，北边有胡人畜牧的便利，可以在三面防守，并向东方牵制诸侯，只要握住渭水通运京师，当东方有变，就可以顺流而下。正所谓金城千里，天府之国。娄敬说的没错。“
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