凤路的人口，对大宋朝堂来说算不得一件坏事。
但满朝文武唯有一人据理力争，坚决不同意把甘凉二州拱手送人的，那人便是在枢密使一职上坚持许久的曹利用。
只可惜曹利用被贬出外，张耆上位后对刘娥是言听计从，甚至矫枉过正，对于之前曹利用坚持的东西可谓是一举推翻……
叶安也是在这种无奈之下，才必须前往甘凉二州的，否则还不知会出现什么更加昏聩的情况。
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