每日干活，就有钱拿，然后可以买米买油，养家糊口。荒滩野地开垦为良田，臣再招流民耕种，时下刚好快到春耕，官府无息贷给钱财，让流民购买粮种农具，秋收后流民留下足够口粮以余粮还贷，如此，流民就有了生计和活路。如果流民愿意在温州定居，连续屯垦五年后，他们所耕种的田地可转为永业田。这样官府既解决了流民安置的问题，又增加了土地和税收，可以说是两全其美。”br />
“可官府哪有这么多的钱财用于付资和借贷？”赵构对家底还是有所了解的，毕竟年年打仗，地主家都没余粮了。
“陛下明鉴，微臣手里确实没有多少钱。”
“没钱，那钱从哪里来？”连吕颐浩也忍不住插嘴问道。
“借。”
“借？向谁借，利钱多少？你自己借钱，又无息贷钱给流民，那利钱由谁来付？”
“臣向城中商贾借的钱，也不用利钱。”
“什么？”赵构有点不相信，讶道：“商人逐利，哪肯不要利钱。”
“是啊，是啊。”
群臣纷纷表示严重怀疑，从没听过商人发善心借钱不收利息的。别说不收利息，就是收两分息都算是高风亮节了，朝中衮衮诸公自己借钱出去，哪有不收个三五分利的。
“陛下说的是，商人都是无利不起早。城中商人借钱给臣不要利钱，但有一个条件。”
“你看看，我就知道，无商不奸啊。”吕颐浩恍然大悟。
“有何条件？”赵构追问道。
“陛下知道，温州临海，近些年海外贸易日渐兴盛。”
听卢知原这么一说，赵构的脑子里浮现起了瓯江上的点点白帆，不由地点了点头。
“海外贸易兴盛，这市舶的税也就水涨船高，借贷的商人提出的条件就是市舶税，他们要包税三年。”
“包税？何为包税？”这词够新鲜。
“所谓包税，就是商人将市舶税整年承包，一次性付给官府一个定数，当年的市舶税就由商人出面负责征收，收多收少都是他的，亏也好赚也罢，也与官府无涉。”
“噢。”赵构是第一次听到这么新奇的生意之法，继续追问道：“那如果市舶税大增，官府一年只得定数，岂不是大亏？”
“陛下有所不知，海外贸易兴盛不假，但也是看天吃饭，海上风浪无情，这门生意风险极大，谁也不能保证年年顺风顺水。而且官府每年的定数，自然是要经过估算的，和官府自己征收，除去其中的火耗实际上是相差无几。官府既然能旱涝保收，不担风险，又能省了人力物力，何乐不为？”
卢知原这么一分析，大家纷纷点头。
确实，你承包给人家怕人家赚太多，你自己吃亏；但反过来，如果人家收的没有给的多呢。
“爱卿真是治世