带动起来，只要商贸一兴，通过商品的流通，就能带动整个高邮经济的复苏。
“老陈，以后生意上的事情就交给你了。”
“放心，治哥儿。”陈有贵全身都憋足了一股劲，早就想撸起袖子大干一场，“您就瞧好吧。”
第二日，高邮城贴出了一则告示，流民都要到衙门登记造册，官府要安排流民做工并给工钱，解决流民的生活问题，而且以后还要给流民授田。
消息不胫而走，衙门前迅速挤满了前来登记的流民。
很显然，叶治搞得又是以工代赈的一套。
流民登记造册后安排上工，一部分城外垦荒，一部分城内修葺无主空屋，男丁每人每日支工钱六十文，妇女每日五十文，一日一结。
荒地开垦后，愿意在当地落户入籍的授以永业田和口分田，每户另给桑田五亩。
除朝廷租赋外，地方官府不加税，另官府贷钱买牛、种、工具，许三年内还清，无需利钱。
不愿落户者可租种官府的公田，官府提供牛、种、工具，岁入官府十抽四。
粮食价格一直比较稳定，一升米稔岁时约三、四钱，年景不好时也就五、六钱，人均每天要一升半升粮食和所需副食品，大约要花二十文钱。算上婚丧嫁娶、年节应酬、穿衣住房、维持简单再生产，平均每人每天需要生活费一百文钱，生活水平还不错。
所以，叶治开出的这个工资，如果就是为填饱肚子，一对夫妇一百多文收入，是可以养活五口人了。
农民种出的多余粮食也别怕卖不出去，由酿酒坊收购，而农民手头有了钱，又能带动当地的消费，消费能力提升了，当地的商业自然而然就会兴旺起来。
短短几天，高邮城内外就变成了大工地。br />
第一天出工，大伙都怀疑官府是不是说话算话，怕自己一不下心成了某白劳。当下工拿着工签换到真金白银时，所有的疑虑一扫而光，甚至不少本地的农民都要求来打工挣钱。
流民有了钱以后，带动了必要的生活需求，首先活跃起来的就是高邮的粮食交易，这么多的人口每天需要消耗大量的食品，当地人将自己多余的口粮推向了市场。
市场仍无法满足时，外地的粮食开始进入高邮，有了买卖自然就有了税收（商税大致分为两种，一是住税即交易税；一是过税即流通税，流通税只对出城的商品进行征收）。
与此同时，随着商贸的恢复，高邮的餐饮娱乐等行业也渐渐地恢复了生机。
整个冬天，高邮上下就如同一架高速运转的机器，越来越多的人投入到了大干快上的激流之中。
“叶大人，属下真是服了，高邮现在是一天一个样啊，不出一年半载定能恢复以往的富庶。”
“朱签判，现在登记入册的流民有多少？”