至于城市规划，以摘星楼为中心，以东西、南北两条主干道划分，分为西北、西南、东南、东北四个特区，设特区长，受户部管辖。
城主府设四个城门，由于城门上有着长宽为一百米的城楼殿宇。北方的城楼殿宇被称为玄武殿，东方的称之为青龙殿，西方的称之为白虎殿，南方的称之为朱雀殿。
而在朱雀殿前就是宽五里，长百里的广场了，广场前也就是青龙江了，周围的树木都被砍伐一空。就算是绿化的树也是后来移栽的。
四个特区相隔着五百米宽的城市主干道。再接着就是横纵南北或者东西的次干道，次干道宽两百米，次干道之间相隔两千米。
再接着便是长宽各两千米区域内的支路了，支路相隔五百米，宽一百米。道路两侧都有排水设施。
经过二十万人一个月的建设。整个布局显得整齐有致。
现在围绕着城主府已经建成一道首尾相连的次干道。四条不同方向的次干道相连，将城主府包围了一圈。
围绕着城主府首位相连的四条次干道与两条主干道上，都有千里马车拉人，由于是青砖铺设的道路，平整度还行，所以才去的多轮马车，一次可以拉四十人左右。
而乘车费只需一枚神泉币，每隔半个时辰从南面广场上出发，不到一个时辰就将城主府绕一遍。
四条主干道已经通向了森林平原外围，开始着手修建城墙了。
而在东南居住区，更是已经建立了两条次干道，由二十万人的努力建设，已经林立着八万多座的民舍，每间民舍大概有两亩地大小。
西北的区域立着学府，这里还有着上千间民舍，主要是管理里人员居住的地方。
随着人员的增多，能进入平天殿的管理人员也由二十人变成了四十多人，这其中主要的人员就是贾鲁与谢武手下的人了。
贾鲁掌管工部，所属贾鲁的工部的人员，就差不多有五百人，这还不算普通的工人，能进入平天殿的就有十人。
谢武掌管户部，光二十万的户口，都差点累死谢武了。为了方便管理，将次干道长宽各两千米划分为一个区，以一区、二区命名，设大区长。
每个区大概有两千间民舍，每五百个民舍划分为一个小区，设小区长。
大区长与小区长在自己的区域内有自己办公处理事物的地方。
光所属谢武户部人员，直属人员就有一百人，能进入平天殿的也有十人，光大区长就有两百五十人，小区长更是有一千人，更别说还有协助大区长与小区长的人员了。
这些人员都是由费仲所带领的吏部人员初次选拔，又经谢文的挑选才上任的。这里面主要是以前开阳县周围的村长。而各部门主要成员都要经过秦戈的同意。
至此开阳县大半人员流入了森林平原。其他各部门人员也都增加一百到两百人员不等，