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不过，报复是能报复，“后土”却不会让它们乱来……一切，都是要有章程的。
‘所以，便要集权而治之！’
‘贯通阴阳，连接阳世与阴间，人有人道，鬼亦有鬼道。’
‘洪荒有天庭，巅峰姿态，当辖制人道苍生。’
‘那……冥土有地府，当为天下鬼神之宗！’
‘曾闻天帝有五方，五方圣帝镇五方……东方天帝，西方天帝，南方天帝，北方天帝，及至中央天帝。’
‘那这地府，亦当划分五方，为五方鬼帝！’
“后土”沉思既定，忽然间便动了。
“她”举剑，振臂，剑光如海，带着最森严的律法权威，横绝了整个冥土。
苍茫阴土，一时竟被在根本的秩序上被切割成五份！
每一份上，其核心处都有神山耸立，一座座巍峨连绵的宫阙化生于其间，镇压气数，对应着阳世的五方五行。
五方鬼帝——东方鬼帝、西方鬼帝、南方鬼帝、北方鬼帝、中央鬼帝。
其中。
东方鬼帝，治所“度朔山”。
西方鬼帝，治所“幡冢山”。
南方鬼帝，治所“罗浮山”。
北方鬼帝，治所“罗酆山”。
中央鬼帝，治所“抱犊山”。
五方五帝，镇压冥土，为冥界五大地方政权，统率无量量亡魂鬼民，为天下鬼神之宗！
他们需要登记鬼口，确定鬼籍，治理阴世，处理争斗，调节纷争……
诸事繁杂。
这些工作，自然不可能由一小撮鬼神承负，需要的是一整个庞大的机构。
“后土”掂量着自己大地主宰的权柄，盘算着女娲麾下的人脉，微微一笑。
于是，一方庞大的鬼神势力，于此落下雏形。
“鬼帝掌大权，堪为一地之中央。”
“既然有了中央核心，便也要有地方官……便以城隍称之罢。”
“后土”在冥土铭刻法理，造化大道流转，让阴世随其心意而变。
自鬼帝之后，有城隍神的业位，于此应运而生。
这城隍神，贯通阴阳，既在冥土扎根，由于阳世露头。
它们登记鬼口，了解辖区生灵状况，为冥土之中判断善恶提供依据，是阳世守护神及冥界地方官的合体……目前仅限于苍茫大地山河之上，因为后土的辖区就这么点，想多都不行，被天庭打压了。
城隍业位落定，却不尽相同，根据辖区分爵位，王爵、公爵、侯爵、伯爵……领受天眷，已是天恩浩荡。
爵位之下，那些地方太过狭小，但因为生灵有存，不得不设立机构……地位稍低，为境主