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而这，几乎是不可能的。”
说书人顿了顿，继续说道：“公子可能不知道，这最上层的两座帝宫，与宫城，是在立朝之时，赤帝命墨家修建，为此，耗尽了立朝之初，整个国库的资粮。
就算如此，宫城也没有彻底完成，如今的宫城，之所以宫殿成群，是因为那些王侯与官至极品的庙堂中人，自己修建补全。
天空之城，也是如此。
比之宫城更大十倍的天空之城，是靠一位位修成法力境的修士获得开府立衙许可之后，自己修建府邸，共同铸就。
虽然听起来，是有开府立衙之许可，才有了天空之城跻身之资，但实际上，唯有跻身法力境，才有浮空府衙的本事，所谓许可，其实更像是走走过场。
修建部分宫城与双宫，就耗尽国库，想要依靠国力修建一座十倍于今的天空之城。
非不愿，实不能也。”
“便是能，帝宫之中的那位，也不愿吧。”
青衫少年仔细咂摸着茶香，轻声道：“所谓居所，实则就是地位。
自小仰望天空之城，看其中之民，足不沾地，恍若两界，虽同为人，却大不同。
自然便会想要成为其中之民。
如此，自小在帝都长大的民众，就会为了跻身天空之城，而全民修行。
诞生的超凡修士，也会自然而然的入朝堂，只为了那开府立衙之资格。
而帝都之大，占地万里无方，民以千万计，占大离之民百之三，本就是帝都，天下之望，辐射之范围，怕是可翻十倍。
如此，天下超凡，皆入朝堂，天空之城，乃至宫城的住所，便是他们的根。
这的确是一个极好的手段，可为国策。
但这手段，仍有两处纰漏。”