所有人，包括我都要遵守这律法里面的内容。”
“犯错了，自然需要接受惩罚。惩罚还不够的话，那就只能去死了……”
“比如……杀人！这律法中我做了初步草案。忍者不得无故屠杀平民，如有原因，则要依据原因而决定量刑。”
“至于忍者任务中的杀戮，不作规定。如有寻仇者，也不作规定。但不可涉及亲友，无辜之人。”
“还有……”
宇智波瞬一简单的说出了一些律法条文，这是他和鹿丸，木叶情报部门以及纲手等人制作出来的律法，虽然可能不太全面，但也根据忍界的现状尽可能的维持着平衡。
没错，不是正义。而是平衡，一个国家所需要的，不是口口声声的正义，而是可以维系一切的平衡。
毕竟，正义对于每个人而言都是不同的。而平衡则会让整个社会处于一个可控的地步。
……
两个小时后，基本上所有人都大致记住了宇智波瞬一提出的草案。即便是有些没记住的，应该也都是他们并不关心的那些。
“律法的草案，如果有人针对某一条有什么意见的话，可以现在提出来。如果没有，那么这就是第一份律法草案。”
“以后，每隔五年会对律法进行修正。至于参与的人员……”
宇智波瞬一正在讲解，突然大野木开口打断了他的话。
“火影，律法制定的很完善。但我有一件事要问，你打算让所有的忍者都听你话吗？这未免有些不太现实吧！”
大野木的话，代表了几乎在场的所有人。这个世界最顶尖的力量是忍者，但忍者偏偏只会杀人，根本没有其他的天赋。
所以，他们这些人其实并不关心谁当大名。如果宇智波瞬一现在肯拿出钱财的话，所有的忍村都可以认他当大名。
然后，整个世界再度恢复以前的模式。大名名义上管理一切，但实际上各个忍村还是我打我的，你打你的。
“不用拿这种粗浅的话语来试探我，我说了我对于统治没有兴趣。”
“既然大家都在关心这个问题，那么我也就告知一下吧！”
“首先，忍者村不会解散。你们这群人依旧有着自己的地位，自己的部下！”
“其次，所有势力必须遵从于我刚才制定的律法。如果有人公然违犯律法，将会被以叛乱罪论处。”
“最后，我所建立的国家没有国王。也没有大名……负责管理一切事务的人，将会是由各个村子里挑选出来的议员。”
“他们将会组成联合评议院，评判整个忍界所发生的的大事。以及组建巡查军，维护整片大陆的和平。”
“最初人选的话……暂定三十六人。五大忍村每个村子出五人，其余人员则划分地域平均分配。”