为长乐驿和灞桥驿的缘故，并没有过多发展。
李宁很早就看中此地，私下花重金买下了不少田产。如今，他在驿道之南的王家村大批建造房屋、店铺，准备规划成一座大型乡邑，联通长乐驿和灞桥驿。
不过，李宁的水泥作坊烧制水泥仅有三个月，加上赈灾建棚四处使用，已经所剩不多了。他又在王家村修建了一个水泥作坊，保证这里修建房舍所需。
王家村聚集了大量民众，难民们纷纷为自己的新家园不遗余力得干活。此处现在虽然杂乱不堪，但日后绝对是一大乡邑，建个小城都不是问题。
就在王家村如火如荼的兴建时，长安城内一波政治斗争悄然发生了。
李宁实际上在审问作乱的贼子时，已经问出了幕后主使乃是京兆尹李实。但他向皇帝禀告时却只说是京兆少尹王销。
李宁怎能不止这是一次对付李实的好机会，但他仔细思考后，还是决定先把李实的得力下属王销扳倒。他深知李实此人和曾经的裴延龄一样，都是察言观色、手腕高明之辈。
李实献上巨额进奉、吹嘘下雨功劳、欺上瞒下，极善阿谀奉承。偏偏他能惩治匪患、稳定物价、组织祈雨、全力赈灾，很有能力。
李宁自知就算把他闲扯进来，他也有托身之法。倒不如直接断其臂膀，引起皇帝猜疑。
如今李实，暗中让投效他的监察御史崔薳上书提议，说今年灾祸频生，应该立宰相，稳定大局。
现在朝中担任宰相的只有魏国公贾耽、司空杜佑。贾耽年事已高，不理朝政，杜佑兼任太清宫使，又是京兆杜氏的领头之人，自家之人难以平衡。
而且二人均不在中书省和门下省任职，中书侍郎、同平章事的宰相崔损二个月前去世，而门下侍郎、同平章事的宰相齐抗，七月份患病改任太子宾客。
中书省和门下省都没有最高长官，因此李实才通过皇帝有了宰相之权。以前，皇帝虽不举行朝会，但中书省和门下省都是有最高长官的，如今干脆没有了。
现在难民增多，诸事繁杂，李适觉得身体好像不如从前了，也觉得是时候立个宰相了替他分忧了。
不过监察御史崔薳在上书夸赞京兆尹李实，说他能担大任。
原来，崔薳是和韩愈一起被李实举荐，才当的监察御史。所以，此时才会投桃报李，写了提议立宰相的奏疏。
在立宰相这件大事上，皇帝可不会听信小小监察御史之言。他找上了宠信的宰相杜佑，询问他的意见道：“爱卿认为，朝中何人能领中书门下？”
司空杜佑听出皇帝有立宰相之意很高兴，终于有人能替他分忧。这段时间朝中大事都是他一人掌管，累得不行。
于是，杜佑欣然答应道：“中书、门下久无侍郎，确实不妥。不知陛下属意何人？”
李适笑着回道：“京兆李卿机敏有