改革方案时，才能有据可依。
“如今天下灾祸频发，许多百姓又失去了自己的土地，生计艰难，要么只能为奴为仆，要么就只能铤而走险。”
曹腾出身普通人家，后来又家遭不幸，穷困潦倒，所以他更了解底层百姓的生活，也对他们的悲惨境遇感同身受。
“是啊，天灾难以避免，可人祸却也为害甚剧，百姓们只是想填饱肚子，何罪之有？”
与现代相比，这时代的普通百姓生活，简直就是苦不堪言，一年四季能勉强糊口就已经谢天谢地了。
阶级分化严重，绝大多数的钱财都掌握在他们手里，土地兼并的情况愈演愈烈，大量的人口沦为他们的家仆。
东汉的人口逐年递减，其实很多都是成了奴隶，这现象，那些世家出身的公卿大夫们，哪怕心里再清楚，也不会说出来。
唯有无牵无挂，两袖清风的曹腾，才敢在皇帝面前愤然感慨。
见刘志似乎也十分赞同他的意见，不禁双眼一亮。
“臣观陛下在举察制度上革除弊政，唯才是举，很有当年文景二帝的气象，陛下是否也有意改革土地政策呢？”
刘志点点头，“自然是想改的，只是没有头绪，不知曹公有何建议？”
“当年光武帝派人重新清查全国土地，把那些强行霸占的都收归国有。
然后重新分配给流民，轻赋税，减徭役，休养生息，最终成就了盛世太平。”
曹腾的思想比较守旧，崇尚古礼，看得出他是十分的向往光武帝时代。
只可惜这般大刀阔斧的做法，也只有光武帝这样的开国皇帝，才能行得通。
像他这样根基浅薄的，没有实力支撑，根本动不了世家豪强分毫。
所以曹腾的计策，听听就好，不过他要的也就是对方的立场，心里有数就好。
“嗯，光武帝的确雄才大略，为我等子孙楷模。”
刘志不咸不淡地说了一句，接着两人又就朝廷内的人事变迁聊了一些。
曹腾从入宫开始，经历了六代皇帝，真正侍奉过的也有四个，可以说是绝对的元老了。
要说内外廷的各种人事关系，很难有他不熟悉的，此时娓娓道来，让刘志知道了不少辛密。
今夜本就是曹腾当值，所以陪着他聊到很晚，这种值守制度还是挺方便的。
刘志心念一动，想到后世的中书省都会有官员在宫中值守，以方便有什么突然情况。
而汉代却只有宦官才会值夜，所以中常侍也担负起了皇帝和外廷之间的联络。
但这个制度最大的弊端就是宦官左右欺瞒，甚至在特殊时期切断了两边的联系，在臣子们不知情的情况下，进行宫变。
看来，他得先从这一点改起了，相信尚书台那边也