监督。”
天下共分十三州，州牧之权力确实太大了，可见注意到这问题的朝廷重臣不是一两个。
袁盱也点头附和，“张中丞此议不错，臣以为可将各州兵曹之权单独归于朝廷直属。”
各州兵曹在结构上属于尚书台兵曹，但实际上由于官阶过低，州牧可随意调动。
若将兵曹明确划归中央朝廷，则州牧便不再能随意支配了，相当于剥夺了他的军事直属权力。
黄琼对他们的提议大加赞赏，补充道，“各州也可专设一职，归于大司农下辖，负责一州财权。”
司徒尹勋也出主意道，“邢狱方面，臣觉得也可直属邢曹节制。”
……
众人七嘴八舌，你一言我一语，不一会儿州牧的权力就被瓜分得七七八八，可问题又来了。
州牧既然不可总领一州之军政财权，那郡太守呢，是不是权力也过大了，再以此类推，县令和县长是不是也有同样的问题。
于是又商议将此架构从上到下推行，逐级明确分工，在此过程中，刘志一直做出认真倾听的架势，却并不拍板。
直到众人都告一段落了，这才缓缓开口，“诸位的意思，朕都听明白了，然财政之权若分开行使，恐又会造成政令不通之虞，吾以为此二权不宜分。”
东汉时期的政府结构十分庞杂，结构繁复，就如一棵大树，枝繁叶茂却主次不分。
若按刘志的意思，自然是大刀阔斧地删繁就简，只可惜到目前为止，他还没那个底气，只能引导他们一步步来。
要是州牧的职责被削减太过，岂非又成了主次不分，所以他坚决地否定了将财权独立出去。
“还有，各州兵曹的级别是不是太低了，即使直属于尚书台，也难以与州牧抗衡。”
涉及到尚书台，袁盱自然不好再说话，尹勋立刻默契地跟上，“尚书台职责范畴广，然级别过低，以至于其政令难以通行。”
皇帝越来越器重尚书台，这是个不争的事实，现在尚书台与三公府已经不相上下。
但由于历史遗留问题，导致尚书台下属的级别一直与权力不相匹配。
刘志顺势道，“这个好办，尚书台从上往下，各提一级不就解决啦。”
黄琼一听脸色就沉了下来，什么时候司徒府与尚书台连成一气了，合力想架空他这个太尉不成。
“何必如此麻烦，各州常驻一位校尉岂不是更好？”
他这话原本就是讽刺，东汉时期除了边关之外，其他州都没有常驻军队，一旦有事必须从中央和边关调兵。
气氛顿时有些凝滞，刘志却假做不知，笑道，“朕有个想法，各州加一个屯田校尉，招募人手开垦荒地，以确保军用粮草，如何？”
汉代的屯田校尉，是个很特殊