。
军事方面，在八旗兵，绿营兵外，玄烨想要让施琅筹建大清皇家水师，为收复台湾做准备，以后也可打击海盗走私，发展海运，海上贸易，防御西夷的战船。
一个月后，施琅奉旨入京，在乾清宫见到了玄烨。玄烨对施琅十分看重，毕竟他是整个大清唯一一个善于海战的人才，绰号“海霹雳”。
施琅，早年是郑芝龙的部将，顺治三年随郑成功的父亲郑芝龙降清。
不久又加入郑成功的抗清义旅，成为郑成功的得力助手。
郑成功手下曾德，得罪了施琅，施琅借故杀曾德而得罪了郑成功，郑成功诛杀了施琅父亲与兄弟。
由于亲人被郑成功杀害的大恨，施琅再次降清。施琅投降后，被任命为同安副将。
施琅得知皇上要召见他这个反清降将的时候，心里也颇为惊讶。他降清已经四年了，在同安担任副将，防备台湾水师对福建沿海的袭扰。他一直心想复仇，奈何大清没有像样的战船和水师，他得才华不得施展，大仇不能得报，一直郁郁寡欢，混天度日。
得知皇上要召见他，他隐隐感觉自己的机会来了。他见到玄烨之后，跪地行李，毫不忌讳地说道：“惜日降将施琅，叩见皇上，吾皇万岁万岁万万岁。”
施琅身材魁梧，正值中年，可能是以前经常在海上的缘故，皮肤黝黑甚是粗糙。玄烨看着这个两度降清的施琅，不禁感叹命运弄人。他说道：“朕等你多日了，平身吧。”
施琅随即起身，他没有说话，而是静静等着玄烨的下文。
玄烨看着他继续说道：“朕听说你是因为郑成功杀了你的家人，之后才与他分道扬镳降了我大清。朕还听说你精通海战，有个海霹雳的名号，是也不是。”
施琅拱手回道：“圣上明察秋毫，所言句句属实。”
玄烨问道：“虽然你为大清效忠暗藏私心，只是想借我清军之手覆灭郑氏一族，意欲报仇雪恨，但是朕对此并不介意，如能尽心为朝廷效力，让你顺手报仇也无不可。”
施琅听了跪下说道：“罪臣感谢皇上的宽容大度，皇上如若不嫌弃罪臣，罪臣愿为朝廷效犬马之劳。只是施琅虽精通海战，却难以施展，眼看着郑氏水师履次袭扰，却只能被动防御，不能追击，很是憋屈，不能为朝廷在海上建功立业。”
玄烨怎能听不出他的话外之意，也知道他暗藏激将之法，玄烨不以为意，他说道：“你是说我大清缺少战船和水师吧，那朕就告诉你，此次宣你入京就是为了此事。”
施琅听了精神一震，虽然他已经预料到，但是听到玄烨亲自说出来之后，内心还是不禁兴奋不以。他激动地问道：“皇上当真是想筹建大清水师？”
“起来说话吧。”
施琅站起身来之后，玄烨继续说道：“郑氏在孤悬海外的台湾兴风作浪，不时袭扰我沿海地区，使我大