玄烨轻咳了一声，回归正题说道：“要发展农耕工商，不从根本上入手，是没有多大效果的。根本在哪？那就是赋税，朕想进行赋税改革，合并田赋和人丁税“摊丁入亩”。”
玄烨说的“摊丁入亩”，又称作摊丁入地、地丁合一，中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革，是清朝政府将历代相沿的丁银并入田赋征收的一种赋税制度，标志着中国实行两千多年人头税（丁税）的废除。
是康熙皇帝“滋生人丁永不加赋”政策的进一步改革和发展。雍正时期开始实行，这一制度的实行，彻底改变了我国以人丁和土地为主的二元税制，取而代之单一的土地税制。
它的实施有着重大的意义：
第一，赋税规则的简化，避免了各地官府在丁税征收上的欺上瞒下和贪污腐败，以及任意漏税加税的可能。也避免了每次人口普查，需要付出的大量人力和物力。
第二，摊丁入亩，地丁合一，减轻了无地和少地农民的负担；
第三，摊丁入亩实施后，不再以人丁征税，即意味国家放松了对农民的人身控制，农民迁徙、转业不必再受到严格的户籍制度制约，他们可以进入城镇和矿山，成为雇佣劳动力。而城市手工业者也不再有丁银的负担，有利于工商业的发展；
第四，由于不再以丁为征税对象，农民不必再担心添丁导致负担加重，也就不必在隐匿人口，这对于我国人口的增长，有着十分积极的意义。
摊丁入亩的实施，直接导致中国人口的爆炸性增长，从乾隆六年（公元1740年）人口突破1亿，到乾隆五十七年（公元1792年）突破3亿，再到道光十四年（公元1834年）全国人口突破4亿，占世界人口超40%（1830年全世界人口为10亿），奠定了中国人口大国的基础。
很多人认为清朝人口的急剧增长，是因为当时引进了玉米，土豆和地瓜这样的高产农作物。因为粮食的增产所以才能养活这么多的人口。的确有这方面的原因，但也不能否认摊丁入亩的实施，让百姓没有了人丁税的束缚，从而放心大胆地生育，才是人口爆炸性增长的主要因素。
索额图、明珠和苏纳海听到皇上说要改革赋税，都是精神一震。不过想到皇上还是个孩子，他们又放松下来，只觉着这个皇上年轻气盛，异想天开了。
改革和变法在任何一个朝代都是极为困难的，能够真正实行做成的寥寥无几。古往今来能够把改革和变法推行到底的哪一个不是千年不遇的奇人。
当今皇上这么小的年纪又是刚刚亲政，皇位还没有坐稳就要搞这么大动静，他们只当玄烨想的太简单，还是太年轻了。
玄烨在除鳌拜这件事情上，展现了他的魄力和处事的周全。这三人本来对玄烨还是有些佩服和敬重的，但是这时他们以为玄烨之所以能够顺利的亲政，并且铲除鳌拜一党，主要还是有索尼索中堂的大力支持，以及鳌拜的大意所致