里不要有顾虑，大胆的评价，好就是好，不好就是不好，要实事求是，不过，大部分人也没什么可顾虑的，因为都是正评价，少数百姓是自己的私欲得不到满足，才会有一些怨言，个别甚至是夸大其词的污蔑。
霍光明回到宫中，开始琢磨监督制度的制定，他先把制度细节化，这个制度的细节是：在一个村、一个镇、一个城的人民中，以及在各行政管理部门等职能部门中的底层事务员中，在这些人民中选出成比例的监督员，所有人都是随机选定的，每年都调换，大多数人都有机会轮到；他们的职责就是把不合理，不合制度的事项反映到职能部门，同等职能部门不受理，可以越级反映，甚至直接反映到霍光明这里，起到反映更多问题的作用，杜绝历代的官官相互。
当然，监督员自身首先要站在公正、公平的立场，如果发现监督员自己心术不正，立即撤换。
监督员不是一个专职，还需要做其它工作，它的权利是可以监督所有人，包括霍光明自己，他们有一定的查询权，仅限所查事件的范围。
霍光明想想这个制度是以基层人民为主，监督为职责，就定为‘人民监督员制度’，于是，他马上把修改后的草稿又重新书写一遍，叫人抄写数十份，分发到各州去颁布。
各地方的管理部门收到这份新制度后，都在琢磨这新制度的含义，这新制度就是明显针对管理层和公务人员的，督促各管理部门做好自己的各项事务，让绝大多数的民众满意。
一项绝无仅有的新制度就此诞生了，这是一种‘官管民，民监督官的权利使用情况’的制度，使霍光明制定推行的制度不再有漏洞。