且现在水泥明显产量并不高，只怕还没有来得及修好防御工事，两朝之间的关系就会恶化，所以老臣建议还是徐徐图之为好。不过水泥也确实是个好东西，老臣以为可以把汴梁附近的道路桥梁先修一修，等以后水泥产量上来了再扩展到其他各路中去。”
这时同平章事张士逊出列举笏奏道：“启禀官家，薛大人所说得言之有理，如今我大宋朝和辽朝好不容易和平下来，此时不宜有太大动作刺激对方警惕。至于说到修京畿路的道路桥梁，京畿路本来就是诸路之首，道路桥梁的情况也还算是好的，老臣以为这并不是最紧急的事。反倒是西北地区也地处边疆，虽然以前有盐法和茶法使得商人去往输粮，但是想要把粮食运到最前线的军堡军寨却代价巨大，主要就是因为道路不好，一斤的粮食运上去，在路上就要耗费三斤甚至更多的粮食。如今有了水泥这种神物，修起路来能事半功倍，道路修好之后不仅能在每年粮食消耗上节省出大量的粮食，还可以让朝堂更好的掌控整个西北，同时在西北边疆得到的经验可以在以后用到北方边境地区，此乃一举多得也。”
张士逊在政治上和吕夷简靠得很近，当然明面上不会给别人抓到两人勾结在一起的把柄，因为张士逊是赵祯为太子时的旧臣，所以赵祯与他也是特别亲近，年纪一大把了却升迁速度极快，如今已经是刑部尚书、同中书门下平章事、集贤殿大学士，位列宰相之职。张玉兴不清楚是不是吕夷简找的张士逊出头来提出在西北修路，但是张士逊说完之后倒是也引出一大群官员出声附合，这怎么看都有点像是吕夷简的风格，喜欢凡事都让手下的小弟出头，自己躲在背后，有好处少不了他，万一有了过失又找不上他。
其实最后结果很清楚，政事堂的两位宰相都同意先拿西北修路当成首选，只是第一步先修的是京畿路和京西两路通到西北的官道，主要就是从东京汴梁-郑州-西京洛阳-渑池-陕州（即三门峡）-渭南-京兆府（即西安）这条主干道，然后才是京兆府到延安府这些路。这些路都有现成的官道，都比较好修，还可以看看水泥修路的效果，同时积累经验，同时开始派人查勘到各前线军寨军堡的粮道，这些就需要些专业技术人才了。
等到前线的粮道勘测的差不多了，开山用的火药应该也已经准备就绪了，就可以开始修到最前线的路了。这一阶段应该会耗费大量的人力物力，也可以集中力量先修好到一些关键节点的道路。比如西夏军队进攻时最可能攻打的点，宋夏边境地区大多数都是山高林密，大部队行军不可能随心所欲，必须按照山脉河流的走势制定出行军路线来，所以能攻打的节点相对容易猜到。
再来就是最重要的一些较大的区域防御节点，要知道并不是所有的军堡都有死守的必要，有些军堡就是拿来恶心人的，你不打下来吧，它就在那里如芒在背，你打下来吧，又完全没有占领的必要，回头撤军时还得放弃掉，因此最为关键的就是能支撑一大片区域的关键防御节点，那里才是攻守双方必争的地方。