他。
当然，因为老万被收服，以及变年轻的原因，就连x教授都以为老万是不知道躲哪个角落里了。
邪恶阵营，就是这么可以为所欲为——前提是够强，不够强，自然是被人吊起来打。
而善良阵营，就比较难了。
在社会各界都对超级英雄表示不爽的情况下。
官方肯定会有所行动。
这一天，所有的超级英雄们（还在，能召集到的）都被召集了起来。
某国务卿拿出了一份份音像资料，还有战损文件，诉说着超级英雄这些时间内造成的严重影响。
已经危及到了国际安全。
大家都默默无语，没有多少人说话，因为这的确是事实，虽然大家都是在替托尼史塔克背锅，但是毕竟大土豪还是超级英雄的时候就很大方，特别行动局和超级英雄也受过不少资助，没办法翻脸不认人。
绯红巫女脸色难过，快银拍了拍她的肩膀。
“你们各种不受节制，不受任何监管的行动，已经超过了很多国家可以接受的底线。”
那位国务卿说道，他拿出了一份文件。
放在了桌子上。
“《索科维亚协议》。”黑寡妇拿过文件看了起来。
这份协议，要求超级英雄的成员必须公开亮明自己的身份接受政府的监管，且必须在政府允许的情况下才可行动。
简单来说，就是一份约束超级英雄的协议。
而且达到了世界117个国家的同意，影响力可以说是非常大了。
“你们必须接受管制。”那位国务卿说道。
“我不明白。”
美国队长看完了协议说道。
“我们是要变成政府手中的工具了吗？”
经历了神盾局事件之后，很抱歉。
原本忠诚的队长，对于高层已经是持有不信任的态度了。
天知道什么地方还隐藏着九头蛇余孽。
他只相信局长，佐德·希斯！
大意是“有人在战争开始之前想要赢得战争，那他就输了”。
又或者解释地明确一些——他反对军备竞赛。
更加不希望超级英雄成为政府手中的工具，军备竞赛的一部分。
其他人都或多或少表达了自己的意思。
有些人不介意，也有一些人反对。
那位国务卿不满于一些人的不合作态度，有些生气地说道。
“你们说自己在保护地球，那么，谁能够告诉我雷神和浩克现在在哪里？”
“两个巨大的危险下落不明，这就是你们不受任何管制的结果。”
“雷神不是地球人