有等贪婪之徒，往往不畏死罪，违旨下乡，动扰于民，今后敢有如此，许民间高年有德耆民，率精壮拿赴京来。」
是故地方官吏、皂隶不可能接触百姓。
如果地方官吏、皂隶下乡，一旦遇到胆子壮的百姓，直接可率领百姓，将其扭送入京，且一路上官府，还需好生照料。
为避免官吏、皂隶下乡一事，管理不够严格《御制大诰续篇·第十七·官吏下乡》又说:「……敕法司行下诸司，毋得再犯此行。诸司承受禁文，非止一纸，动经五七次，诸司明有卷宗。
其无籍杀身之徒，终不循教，仍前下乡扰吾良民。且如洪武十八年、十九年，无为州同知李汝中下乡扰民，罪已不赦……」
随着时间改变，《大诰》威胁力也就没有这么大，可天顺年间依然还属于严令：「天顺八年三月乙卯……其卫所、府、州、县官吏非因上司差委，亦不许下乡扰民，违者罪之。」
不过洪熙元年曾经有令：「朝廷建置文武官，所以统治军民。其间有官，非其人不得军民之心者，军民动辙绑缚凌辱，有伤大体。
今后凡有害军、害民官吏，许被害之人，赴合该上司陈告上司，不为准礼者，许诉于朝。
不许擅自绑缚，违者治罪。若受赃及反逆、逃反者，听绑缚前来不拘此例。」
但也仅仅是不允许绑缚官员而已，贪赃、反逆之辈不在此间。
此乃太祖高皇帝为了保护平民，免得官员仗势欺压，下乡盘剥百姓。
奈何好心办坏事，官吏是不能无故下乡了，可是没有官吏，那地方士绅、里甲则就成了地主豪强了，照样盘剥百姓。
同样也给了地方官员远离群众，不了解地方，只得依靠士绅、地主、里甲或者官员亲信了解乡下情形，使得施政困难的局面，甚至被人蒙蔽。
当然也不是说不能就真的被人蒙蔽了，地方官尚有亲信长随，这些人非官非隶，可代地方官巡视地方，查探地方消息。
且还有信牌，信牌乃官府下达政令重要之物，是故《大明律·卷三·吏律二·信牌》有明确界限:「……其点视桥梁、圩岸、驿传、递铺，踏勘灾伤、检尸、捕贼抄、箚之类，不在此限。」但总的来说，还是弊大于利。
正在罗应元低头思索之时，周包荒被门子一路请进二堂，入堂之后周包荒作揖行礼：“拜见大老爷！”
明代极为有意思的事情之一，乃是明太祖最喜设置各种制度，衣食住行无一不备，但是这民见官礼却偏偏没有，是故百姓依旧只是按照官员相见礼，拱手作揖即可。
罗应元坐在位上坦然接受，挥了挥手，退走门子之后笑道：“练江快快请坐，此来可是意鲁公有何吩咐？”
周包荒闻言之后，落座就在官案下首正襟危坐，拱手答复：“家严哪里敢吩咐老父母？只是听闻圣人欲选椒房，命学生前来自荐