种情况了，比如战国时期韩国人郑国受命进入秦国，鼓动秦始皇修筑灌溉水渠，目的是为了用大型工程的建设，拖垮秦国，让秦国财政入不敷出，从而不能威胁韩国的安全。
但大秦帝国的实力，在经过商鞅变法百余年的积累之后，已经非常雄厚了，修建郑国渠并不能耗费秦国太大的国力，反而让秦国为此拥有了四万顷良田，实力变得更加强悍。
这就是国力和财力承受的问题了，能够承受的建设是合理的建设，万一财政无法承受就不能盲目开工，隋亡大运河就是很好的佐证。
大唐帝国能够进行全国性的修路、架桥、兴修水利，关键取决于财政能够投入多少资金，有了足够的资金，办起事情来才方便。。