职权，将原来平帝的元始年号改为“居摄”元年。
王莽心情大好，与平晏、陈崇和刘歆等人商议要以周朝的礼仪举行朝廷的各种大典。
典礼仪式由羲和刘歆根据典籍考证出来，上呈给了朝廷庭议。
王莽身着天子服饰，头戴天子冠冕，率领众大臣举行了一系列的祭祀活动。
京都南郊，王莽率领众大臣来到泰畤神庙祭拜了天帝。
京城东郊，在立春那一天，王莽率领众大臣来到这里，搞了迎春仪式。
依照安排，王莽又率领众大臣在明堂举行了射礼仪式。射礼讲究的是“仁道”和“德行”的修养，通过参加射策过程，主要是修炼从容、不骄、谦让、不争等性格，就如孔子所称的“君子无所争，必也射乎”。
大射礼举行完结之后，又在明堂举行了赡养三老五更的仪式。王莽代表着大汉天子，率领众大臣向三老五更跪拜、割牲、执酱、执爵，取儒家经典中“天子尊事三老，兄事五更”之意，提倡尊老敬老，弘扬孝悌。
阳春三月，在未央宫前殿，王莽仿照天子登位时的规制，身穿着皇帝才有的裳绂，头戴天子的冠冕，肩上背着一把黄金小钺，怀抱两岁多的孺子帝刘婴，缓缓登上了陛阶，面朝向大殿南坐下了，众大臣伏地高呼着“万岁”，都向王莽行了臣子之礼。
自王莽居摄天子位后，太皇太后王政君开始不再参加众臣的朝会。
王莽的身后，开始紧跟着几位新任的柱下史。柱下，殿柱之下，柱下史就是古代的史官，像老子曾经当过周朝柱下史的职务。王莽按照周朝恢复一系列古制，在朝中设置了五位柱下史，专门列席各类朝会，旁听朝廷政事，随身记录着各种奏疏上言。
“今朝廷确立宣帝玄孙刘婴为皇太子，继嗣平帝之后。即日起，予就效法当年的周公，居摄政之位，代行天子的职责。孝平帝的王皇后，从今以后尊称为皇太后。”王莽手中怀抱着两岁的孺子帝，当庭宣布着一些决定。
众大臣再次匍匐于地，高声齐呼“万岁”，声震大殿。
孺子帝刘婴才二岁，被盛大的场面差点吓着，不敢吱声。王莽轻抚孺子帝的背部，以示安慰。
王莽环视着未央宫大殿，继续说道：“为协助予辅佐孺子，朝廷专门设置了三太、四少的官职。”
这“三太”为太傅左辅、太阿右辅、太保后承；
“四少”为少师、少傅、少阿、少保。
王舜任太傅左辅，甄丰任太阿右辅，甄邯任太保后承，“三太”“四少”的职责主要是教导和辅佑皇太子。
王莽从此开始身居天子位而代摄朝政，改元居摄，一时震动了天下。
其实，朝廷的这些变化对普通百姓影响是不大的，冲击最大的还是刘氏宗室后人。
汉高祖刘邦初建国的时候，曾经在太庙内杀