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陪都的作用，并不是充当都城之用，而是大汉地域辽阔，路途难以行走，陪都可以私立小朝廷，管理领地。
当然，军政分离，陪都只有治理之能，没有军权。
军权还是牢牢的掌控在中央朝廷的手中。
就像是，远在极南位置的扶南郡，同样要建立陪都，不然刘争的消息要传到扶南去，少则几个月，长则半年。
登基之后，刘争第一道命令，便是举兵讨伐贵霜帝国！
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