，但是如果将地方收刮殆尽，也不是为政之道。”
随即他有一些苦笑说道：“陛下，不到万不得已，臣也不想如此，臣如今，已经是竭泽而渔，震动天下了。”
其实很多人说明代后期地方政府不作为，不维护水利工程，不赈济灾民，才闹到后来不可收拾。
其实其中有一个很重要的原因，那就是地方政府没钱。
大明从万历年间就开始有严重的缺血症。除却张居正时期，大明财政已经入不敷出，那大明财政怎么坚持的？
其中最重要的一个办法，就是夺地方财政结余。
这些结余在太祖皇帝制定制度时候，就是地方开支。
但是在严重财政危机情况下，户部连几百两，几十两的结余都不放过，几乎从县到府，到省都是空空如也。
所以才面对各种情况，地方政府无力应对，没有钱是什么事情也办不了。、
而今就是这样。
大明中央财政经过洪宣已经太皇太后秉政时期，大抵恢复过来，太皇太后给朱祁镇存下的三千多万两白银，就是明证。
而朱祁镇之后，所用的银两，也很少动用地方财政。大多都是中央拨款的。也就是这一次黄河河工，才开始将地方财政直接算进入河工预算之中。
而今除却延边山西，陕西，辽东，刚刚打过一仗广西，福建，云南之外，其余正各省的结余都一古脑拿过来了。
这其实也不是什么好事。
比如再出什么事情，就好像下面人造反，地方上就不可能在没有得到朝廷支援的情况下，出兵平定。
原因很简单，没有钱？
而且即便各省的财政结余加起来，也不足一千万两，周忱的命令中，又有让以物资抵扣。
是的，虽然河工需要这么多钱，但这个钱其实是一个估值，便于结算而已，并不是说，都要银子。直接给物资就行了。
但是周忱久在地方实在明白一件事情。
那就是大明算预算的时候，很少将人力算进去，也就是运输一般是征用百姓无偿徭役。
运粮食的耗损就够吓人了，但其实有比用粮食耗损更吓人的，比如深山采木，号称千人进山五百归。
黄河大工要的各种物资，从各省运道工地上来，长途跋涉，不知道要累死多少百姓。这也是朱祁镇兴大工耗费高的原因。
除非人工之外，朱祁镇一般就是直接当地采买。而不是百姓去服徭役从采石，伐木，到修建大堤一条龙服务。
所以，周忱为什么说这是竭泽而渔，震动天下了。
这个政策，其实就是将黄河大工的余款，分摊给南方很多身份了。或许这个办法，对他们来说并不公平。
但在中枢也是没有办法了。