国不方案的基础。”
“但是，这一点，有一个很大弊端，那便是国库之中的钱粮经不起这样的消耗，不管是工程还是工匠以及各地的青壮都需要花费钱粮。”
“就算是有十个国库也不够，这意味着土地改革必须要进行下去，唯有如此，才能维持这个平衡！”
说到这里，尉缭觉得口渴，继续倒了一盅酒，然后给嬴政满上，继续，道：“大秦帝国以武立国，二十级军功爵位制度便是大秦锐士天下第一的基础。”
“战争便是大秦锐士的宿命，若是战争结束，马放南山，刀兵入库，这意味着大秦锐士没有了灵魂，战力必然会下降........”
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