使强。为了精简机构，也为了方便管理，更为了提高宣抚使的威势，四国合设一个宣抚使。到了关键时候，以宣抚使的地位，联合三国打一国，不要太方便。
这一次的改制，基本上确定了辽东和乐浪半岛的行政秩序，奠定了往后多年发展的根基，至此，大隋对辽东和乐浪半岛的管理，进入新的阶段。
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