184年3月，巨鹿人张角以“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”为口号兴兵反汉，众多黄巾信徒皆以头绑黄巾为信号突然发难，攻占州府、杀害吏士、四处劫掠，东汉早已腐败多年的吏治那里能抵挡得住，一时间冀州、幽州、青州、徐州、荆州、扬州、兖州、豫州七州二十八郡都有战火，黄巾军势如破竹，州郡失守、吏士逃亡，震动京都，沉迷了多年太平盛世的汉灵帝刘宏，瞬间被吓醒，这一天急急忙忙的召集众大臣商议此事。
“有事早奏，无事退朝。”
先是一阵山呼海啸的万岁后，刘宏便急忙坐直了身体，神色慌张的说道。
“快快快，那位爱卿又破敌良策。”
众大臣这个时候也知道事态的严重性，连忙上奏道。
“启禀圣上，当今之计，唯有命左右羽林五营士屯于都亭，整点武器，镇守京师；又自函谷关、大谷、广城、伊阙、轘辕、旋门、孟津、小平津等各京都关口，设置都尉驻防；下诏各地严防，命各州郡准备作战、训练士兵、整点武器。”
大将军何进率先出列，按照爱将杨坚给出的建议说道。
“好好好，大将军朕命你率军出征，务必不让黄巾贼打到京师来。”
刘宏这时候也管不上什么好或者不好了，连忙说道。
“遵命。”
而皇甫嵩这时候接着站出来上奏道。
“还请圣上解除党禁，拿出皇宫钱财及西园良马赠给军士，提升士气。”
一说到党禁，刘宏却又些不乐意起来，毕竟一提党禁总能让刘宏想起那个被自己扔在并州的刘擎。
“圣上，党锢久积，若与黄巾合谋，悔之无救。”
在宦官中难得清廉之士吕疆，看出刘宏的不乐意，赶紧接着上奏道。
“那，好吧好吧，那就大赦党人，各位爱卿还望多多捐马、弩等物资，多多推举众将领的子孙及民间有深明战略的人到公车署接受面试。”
这个时候，刘宏也是豁出去了，只要能将黄巾压下去，刘宏是什么都不管了。
众多大臣见刘宏一一接纳了自己等人的建议，脸色的神色都好了不少，他们还真怕这刘宏再来一出什么也不肯出，什么也不接纳，那他们这些做大臣就是本事再高也没有回天之术了。
“陛下，还请派卢植领副将宗员率北军五校士负责北方战线，与张角主力周旋；皇甫嵩及朱儁各领一军，控制五校、三河骑士及刚募来的精兵勇士共四万多人，讨伐颍川一带的黄巾军，并让各州郡县自行征兵，招募义军，协助主力军讨伐黄巾贼。”
何进按照之前自己谋士和杨坚给出的建议，上奏道，虽然之前杨坚提醒过自己，不要让各州郡县自行征兵，怕黄巾之乱后尾大不掉，但志大才疏的何进哪里能听的进去，最后还是将这一条加了进去。
站