圣战历212年，也就是圣战结束的第212年。海祭司帝国海军新兵入列仪式上，一个生活在艾莎米雅港，名叫萨尔达的16岁小伙子，正式加入了帝国海军。
凭借出色的身手和自身不懈的努力，五年后他已经从一个低级士兵晋升成为了海祭司帝国大海鸥骑士队的大队长，当时不管在军队中还是在艾莎米雅港，都已经小有名气。
圣战历218年，由于冰山大陆常年的和平盛世，各国军队生活普遍比较安逸，而萨尔达又是一个不甘寂寞的热血青年，于是他跟四名战友一起做出了一个伟大的决定，结束六年的军旅生涯，离开养尊处优的军队，前往圣雪峰境内的光耀堡和评议会总部，组建属于自己的公会。
和评议会这个组织成立于圣战历第一年，也是圣战后的产物。其目的是在签订《光耀堡协议》后，由于协议第二条要求各国家大幅削减军队人数，同时又不影响各国治安和百姓需要，而成立的以六国为首，民办公会为主的，可有效替代正规军的组织。
议会旗下管理着几百个公会，这些公会只隶属于和评议会，不归属任何国家，虽然公会成员依然留有国籍，但公会组织与其他国家的关系只能是雇佣关系。所承接的任务是国家军队保障职责之内无法执行的所有工作。包括押运、保护、护送、除恶、寻物及区域治安和区域保护等有偿工作，用途跟雇佣兵大致相同。
公会共分为6个等级，刚建立的为1级，成员不少于5人。每个等级的公会也都会有人数上限，等级越高人数上限越大，这是为了防止公会规模过大，会对国家安全产生威胁，要求最高6级公会满编制为2000人。
和评议会在大陆各大城市都会设有驿站，每个任务由雇主提交后，议会统一派发，根据完成条件、危险程度和难度会划分等级，再根据等级向雇主索取固定的佣金。当然，雇主也可以因个人需要，单方面提高奖励。
萨尔达的这个决定，遭到了父亲的坚决反对。
出身军人世家，老爷子曾在海祭司帝国军队服役，儿子萨尔达能成为一名出色的帝国军人，一直是他最引以为傲的，可现在萨尔达竟然要放弃自己的大好前程，选择创建公会，老爷子怎能轻易答应。
“不行，你能混到今天的位置有多不容易你不是不知道，二十刚过就已经是大队长，如果继续留在帝国军队里，再过几年，当个大将军绝对没问题，你现在说要放弃这一切，我看你是脑子进水了？”老爷子声色俱厉。
“爸，自从圣战结束后，冰山大陆特别和平，六大国都没什么战势，所有的战斗任务，基本都由和评议会旗下的公会负责，在这样一个养尊处优的军队里，即便当上元帅，又有什么价值呢？”萨尔达试图说服父亲。
“那也不行，养兵千日用兵一时。现在国家没有危险，不等于永远都是这样，而且作为军人的价值并不一定是战场杀敌，而是为保土安民，如果每个人都跟你一样，都离开军队去