天同庆，免租，我驾崩了，你们还是免租。
额，这就导致了上林苑里的农民，甚至到了比野兽还多的地步，除了皇帝的行宫以外，上林苑最多的也是农田，正是作为试点的最好地方。
其次，就是设计和制作新型的配套农具，为顺利推广屯田法创造了良好的生产条件。
在这个时代，最流行的当然是三脚耧和毕岚车。
当然，毕岚车就是水车，因为是毕岚所草创，所以叫法是毕岚车，其次，毕岚车也只有个雏形而已，远远达不到皇帝的标准，就这，还是关中所独有的特色。
再次是利用行政力量在京畿内要郡守命令县、乡长官、三老、力田(地方小农官)、有经验的老农学习新型农具和新农具耕作的技艺，为推广屯田法奠定了技术基础。
第四是先在命家田、三辅区域公田上作重点示范、推广，并逐步向边郡居延等地发展。
最后在边城、河东(今山西西南部)、三辅、太常、弘农(今河南西部)等地作广泛推行，并取得了成效，从而得到民皆代便田的成功。
荀爽恭敬道：“前些日子陛下已有诏旨裁汰诸军老弱，为防其闲散滋事，不妨单独设立屯田校尉等官督促开荒，屯垦备粮。
如今既然陛下愿意实行屯田，臣以为可施以民屯之法，广招残弱军民垦荒，分发田地。
不出三年，关中当仓廪丰满，百姓安乐。”
皇帝一拍巴掌道：“好主意！”
当然，荀爽不会告诉皇帝，这样做会让土地兼并更加严重，会让无数的流民成为豪门望族的佃户，奴隶，要知道，他是站在士族门阀立场的。
当然，皇帝自然也不会告诉荀爽，自己就是在引诱这些人将手里的那些奴婢佃户们都放出来屯田，然后......
嘿嘿，到了朝廷手里的流民，自然是是不可能再还到他们手里的了！
皇帝更不会告诉这群土冒，有种东西叫战争红利，移民戍边2.0！
到时候，你们手里的奴婢，就是最忠于大汉的子民，将为大汉凿穿西域，教化中亚尽一份力！
两只心怀鬼胎的老狐狸对视一眼，各自察觉不妥，连忙收敛眼中的笑意，荀爽想了想，接着道：“近年天多旱时，螟蝗势必肆虐，臣以为当命地方招募流民、或趁秋收之后征集百姓疏通六辅、郑国等渠，以备不时。”
皇帝点了点头，道：“我原本就有意先在京兆、扶风、冯翊、弘农等郡县属官增设农曹掾，专司流民屯垦一事，以五十人为一屯，五里置屯营。
诸农曹掾虽隶属郡县，但屯田岁入、耕种、仓储皆归大司农直辖调遣。
其次，屯田所需种子、耕牛和农具等，皆由太仓和地方府库提供。
至于屯田所出，使用官牛者，官六民四；使用私牛者，官民各半。屯田之民在