出要完善，要兑现承包经营合同，除此之外，还提出要搞股份制，要搞企业相互持股，企业内部职工持股，对外发行股票等等。
其中还有一个要求，那就是搞企业兼并，成立企业集团，一些老破小企业可以直接卖掉，把全民所有制企业可以转为集体企业，集体企业则可以卖给个人。
总之改革是日新月异的，同时提出要打破铁饭碗，铁交椅，没错，铁饭碗和铁交椅束缚了企业管理的灵活性，不改革，调动不起人的工作积极性。
与改革相适应的形势则是，八八年的经济过热，导致物价飞涨，交通、能源、电力等基础工业欠缺很大，经济结构不合理，投资过热，进入新的一年后，国家采取了相应措施，开始紧缩银根，压缩投资，降低消费需求，想把经济过热的现象给打压下来，然而这样也导致市场开始出现疲软，同时原材料等价格上涨，企业生产产品积压，企业效益出现下降，引起不少企业开始亏损，新的一年，企业的日子不太好过。
在此大背景下，像乡肉联厂这种竞争力不强的小厂，肯定要面临很多问题，此时如果卖给县肉联厂，绝对是抓住了时机，陈志城一点也没有忽悠陈卫革。
于相国想紧跟上面的改革精神，要实行兼并，甚至是拍卖，但是一直没有机会，这种事情说起来容易，做起来难，会遇到很多阻力，除非机缘巧合，才能做这种事。
现在陈卫革和陈志城一起来找他，他觉得机会来了，而且乡肉联厂是乡镇集体企业，跟县里的全民所有制厂子有所不同，兼并起来就容易一些，阻力会小很多。
关键是怎么兼并，是让县肉联厂兼并呢，还是让合资公司兼并？如果让合资公司兼并，会不会引起人的非议？
这个事情是他需要考虑的，陈卫革一听就主张让县肉联厂兼并，虽然县肉联厂现在不存在了，但是在大家的心目中，太多多食品公司就是肉联厂，肉联厂占股呢，然而这就存在一个问题，县肉联厂已经不存在了，如何去兼并？
除非是让县政府先出钱把乡肉联厂买下来，然后算作是县肉联厂的股份，这样可以增加县肉联厂在合资公司的股份，然而这样需要龚云心那边的同意，增资扩股可不是可以随意进行的。
而如果直接让合资公司兼并，那么就让合资公司出钱把厂子买下就可以了，问陈志城，陈志城想了想这样说：“县长，乡长，如果照我的意思，不如我个人把乡肉联厂给买下，不跟我们公司牵扯，你们想啊，乡肉联厂是在乡里，而我们公司本身就有猪肉生产线，不方便管理，但是如果让我个人买下的话，我可以安排别人去经营，它搞的好不好，就与政府无关了，到时我依法纳税是了，你们说行不行？”
“卖给你个人？”于相国和陈卫革都同时被吓了一跳，这想法有点超前，虽然说可以把老破小企业卖给个人。
“你个人哪有这么多的钱买厂子？”陈卫革问。
陈志城