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跑了的人会成为流民，流民会逐渐组织起来，继而转变为起义军，攻城掠地四处作乱。
朝廷只能安抚或者派兵征剿，于是需要大量钱粮，紧接着加大收税力度。于是，更多的人被逼造反，形成恶性循环，直到大汉筋疲力尽，最后轰然倒地。
诏旨上的内容看似急功近利，可此情此景下，赵云还敢拖延时日吗？还敢和那帮大臣慢慢商讨吗？
赵云握住黄宗羲的手，言之凿凿的说道：“百姓会造反，地主不会！商人也不会！没有百姓，他们只有钱，成不了大事！”
黄宗羲深以为然，他总算理解赵云的良苦用心，他反复说过多次固本强元。要想地方上的军阀不造反，唯有倚靠强大的京营震慑。要想大汉境内不出现强大的叛军，唯有让百姓过上好日子，安居乐业便不会轻易的抛家舍业。