伍出发之后赵嘉和牛根的两万秦军也从九原出发朝着双山城来了，这倒不是给蒙稷当后援，而是按照约定和计划让他们来接手双山城。
王朗驻守九原，牛根和赵嘉坐镇双山，赵嘉作为九原郡守同时兼管双山城，这样的安排可以军事上扼住主南北交通要道，有利于巩固九原大后方稳定，同时建立起一个更急稳定繁荣的蒙氏特战营的后方根据地。
关于经济特区的思路蒙稷在九原城备战的时候就多次和赵嘉沟通，注重农业的同时发展经济本就是公子扶苏在九原的所作，赵嘉跟随扶苏和蒙恬多年本来就有着自己的一套办法，在听了蒙稷的点播之后更是被蒙稷打开了认知的新世界，他很想大干一场。
跟着牛根和赵嘉来的除了两万秦军和一些主要部门的官吏之外还有三千草原小部落招安过来的人，九原城人口较多，把他们安置在双山城让他们在周围连绵的山里放羊更适合他们。
这些小部落的草原人得知自己可以在双山城周围的连山里面放羊，养好的羊可以在市场交易，而且缴纳的税收很少，这些牧人一个个别提多开心了。他们当中很多人是一个家庭，在他们看来能够安心的放牧养羊却没有大部落欺压剥削的日子就是长生天给他们最大的恩赐。
蒙稷这样安排草原人还有一个重要的原因，那就是蒙稷要逐渐将匈奴南迁进入中原，而且不能让这些少数民族人口大规模的聚集在一起，大量的少数民族聚集可不是啥好事情。
当初秦庄襄王的时候灭了义渠，然后投降义渠人在大秦聚集，过了很多年后义渠人已经和大秦逐渐融合了，可是这个时候义渠王居然又起了反心，多亏了宣太后雷霆手腕将义渠王诱杀于净泉宫，否则大秦的运数未必如此。
中原广袤的大地足以稀释人口稀少的匈奴，当他们在中原生活三代之后他们就早已忘记自己草原人的身份变成新的华夏人，到时候他们的口味会变得和中原人一样，以白米白面为主食，他们会习惯定居在一处，他们将不再追逐水草而居，他们会根据一年四季四时而耕作，他们将变成精神上真正的中原人。
蒙稷本来计划多安排一些匈奴迁入中原，不过因为草原大战一次性斩杀了三十万匈奴，所以现在匈奴还真没那么多的人口了。
双山城原本有八万秦军的营地，牛根仅仅带来了两万秦军，安顿好之后空余出来的地方稍加休整就是未来的特区交易市场。
赵嘉和牛根一来，蒙稷就和他们在双山城府衙忙到半夜，等到所有的事情都条理清晰安顿好之后已经快要天明了，当夜已经有数百人的队伍骑着马朝着周围的城出发，蒙稷要在最短的时间内将双山城变成经济特区的事情以及相关政策宣传出去。
接下来的三天里，特战营和九原秦军会进行大刀阔斧的建设，一个古代免税贸易交易区就会在大秦末年的北方呈现在天下人的眼前。
不过，特战营三日之后就要离开双山城，这三天里特战营在