却很不喜欢，因为在他继位之初，秦国俨然有封建压过郡县的趋势：
文信侯吕不韦，食邑河南洛阳十万户，又以河间十城为封土，权势熏天。
甚至连嫪毐，也混上了长信侯，有山阳城为食邑，并有河西、太原为封田……
当是时，秦国四境之内，从朝堂大臣到地方小吏，皆曰：“与嫪氏乎？与吕氏乎？”而不知有年轻的秦王嬴政！
宫闱遭秽乱，国法被破坏，若非蕲年宫之变自己一举剿灭嫪毐叛乱，放逐吕不韦，秦国社稷恐怕都要被颠覆了，哪还有后来秦始皇一统海内的机会？
这些大秦秘闻蒙稷在咸阳宫看了好几遍，早已经烂熟于心，倒不是蒙稷好学，而是嫪毐和赵姬、吕不韦和赵姬的瓜实在是太吸引人了，蒙稷虽然是穿越者，再让摆脱不了吃瓜群众的好奇心，有机会接触大秦秘录，自然要看个够。
于桃一听蒙稷对自己的新观点感兴趣，顿时来了精神朗声说道：
“之所谓‘一国双制’是指大秦不用全面分封，而将分封地点定在燕、齐、楚、南郡四处之地。因为此地不仅距离秦国辽远，且文化大异，至于秦本土和旧时候的三晋，巴蜀之地依然是保持郡县即可。”
于桃故意把并不遥远的齐国也说上，就会是为了蒙稷封地于齐做铺垫，摆明了是为了讨好武忠王。
“祭酒先生接着说。”
“衡山、淮北、淮南等地，就臣所见，虽然民间乡豪、士人甚多，工商繁茂甚于关中。但县乡里闾之制，与秦无太大区别。加上这几地户口繁多，若是分封诸侯，不仅平白少了许多赋税，百年之后，或如子房先生、韩信将军之所言，将成尾大不掉之势。故在下以为，但凡能编户齐民的地方，宜郡县而不宜分封！
然豫章、苍梧则不同，尤其是豫章最南端的上赣，路途遥远，郡县恐有不便，诸位试想，从咸阳到南郡或九江郡，陆路需走两月；从江陵或寿春到南昌，水路至少要半月；再从南昌逆流至上赣，期间林木沼泽甚多，道路险阻，又要一月……如此一来，则每年上计难以传达，当地出了事，也只能自行处置，难以知会朝廷。不若分封，当地按照大秦律法自治即可，朝廷只需要征收赋税，何乐而不为呢？
此外，除了路途遥远，朝廷法令不能及时传达外，上赣等地也以越人为主，既无编户齐民为依仗，也收不上赋税。纵然设置名义上的郡县，实则无民可料，无土可治。”
其实现在的象郡早已经是大秦治理治理不到的地方了。
“今天在场的百家代表可曾记得这样一个故事，过去韩伯得到周王诏命，分封苦寒之北地。说他奄受北国，因以其伯，他在封地不仅为周王抵御貊人，还带着民众实墉实壑，实亩实藉，将原本蛮荒的边地，变成了城邑良田，这确确实实就是分封的好处罢。
故在下以为，上赣、苍梧等地，与其空置郡县，不如分封诸以镇之，但不