以工代赈乃是大周王朝过去一年多了摸索出来的最重要的赈济灾区的方式之一。
早期的以工代赈就是官府直接出钱修水利设施，让民众能赚钱养家糊口，后续则是发展出来多种多样的方式，出资一方也不仅仅局限于官府，做的东西也不局限于水利设施。
主要能够提供就业岗位的方式，周王朝都鼓励，都欢迎。
如今在南阳府这边，刚刚成立的南阳府知府衙门就从上级要了一些财政资金，同时也是在地方募集了一部分资金用来修建水利设施，为当地提供就业岗位。
同时还会鼓励当地的士绅大户们没事瞎折腾，为当地提供就业岗位。
比如说，让士绅们修个房子啊，为自家的大片良田挖个水渠什么的，不管你干啥，只要你请人干活就行了。
除了这些外，官府还会组织商人们搞一些劳动密集产业，尤其是纺织业。
南阳一带的民众都已经是饿的发慌了，根本顾不上什么工钱，只要给他们一口吃的他们就干活，什么都干。
这意味着更低的人力成本。
这对商家来说，这其实也是好事，能够用更廉价的成本获得更多的商品，继而提高利润。
之前官府在襄阳府、郧阳府就搞过这种组织商人招募灾区民众，提供就业岗位，实施民间以工代赈的策略。
现在在南阳也是继续这么搞。
就算是南阳府这边财政资金不足，但是也可以组织劳动力南下襄阳甚至承天府，汉阳府等地做工，那里需要更多的廉价青壮劳动力。
不过更重要的还是当地的农业生产恢复。
毕竟以工代赈可以提供的就业岗位还是有限的，要想真正养活南阳府这么多民众，还是需要依靠南阳府的土地。
南阳府属于南阳盆地，这南阳盆地不仅仅是战略地位非常重要的地区，更是传统的粮食产区。
就是这两年气候不好，尤其是今年的干旱导致了粮食大量减产。
而就和周王朝在襄阳府做的一样，目前这种程度的干旱，完全是可以通过修建水利设施来缓解，不至于到修建了水利设施也没水的程度。
南阳府知府衙门那边勘察了当地的情况后，认为如果这个冬天里加把劲搞水利设施，就算是明年天气还反常，那么应该也能够确保当地的农业生产。
这让郭东岩安心了不少。
这拿下了南阳府对于大周王朝来说，好处多多，但是坏处也有不少。
好处更多的是体现在军事战略上，拿下南阳府就能够把战线推到伏牛山、桐柏山一线，减轻后续在南阳盆地一线所需要投入的大量力量。
毕竟守几个山口，可比守住襄阳府和南阳府交界的一片开阔之地容易多了，只要工事修好，在这里放上一个混成旅基本上就能够满足初步的战略防守要求