初为了安置、利用明军战俘而成立的次一等军种，到现在已经是完全不适合周军的发展需求了。
之前的时候，守备军的确是帮助了陆军不少忙，缓解了正规军兵力匮乏的情况。
然而随着周王朝俘虏的战俘越来越多，这守备军的压力也就越来越大了，毕竟守备军也是属于周军陆军里的现役军人呢，哪怕是待遇低一些，但也是需要军费支出的。
现在周军里的各类乱七八糟的守备军，总数估计都有三十万人了，而这些守备军区别非常大。
里头弱的守备军，其实也就是一群屯垦的民夫，战斗力和明军里的卫所兵差不多。
而一些强悍的，战斗力则是不属于正规军，尤其是明军新标军战俘里整编而来的守备军，经过一段时间的适应性训练后，再配齐枪炮武器的话，战斗力实际上不比正规军的各师旅差多少。
但是，不管是弱的还是强的守备军，他们都是采用同样的管理方式，这显然是不行的。
军方想要让强悍的守备军和当初的第九守备团、第十守备团一样，直接整编为正规军，同时也想要让那些挂着守备军名头，但实际上比民夫强不了多少的守备团撤编以节省军费。
总之，军方的想法就是想要有钱的军费维持更多的常规战力，而不是养一群民夫，也不能把一群战力堪比正规军队的守备军当民夫养。
为此，郭东岩在春季攻势刚结束后，就已经下令对守备军进行新一轮的选拔，从守备军里选拔精锐编入正规军，剩余守备改名屯垦军，调往各地开荒屯垦。
同时规定新战俘俘虏后，除了选拔优等降兵直接补充正规军外，其余战俘一律编入屯垦军，实施屯垦。
经过这种改革之后，守备军将会成为历史，所有的作战任务将会尽数由正规军所承担，而屯垦军的话，则是演变为采取军事化管理的屯垦，施工部队，里面的人员按情况后续视情况安排退役。
这个视情况的原则，就是不让大量溃兵祸害地方治安为前提。
而后续所有的作战任务，包括对外征战、对内弹压都会有正规陆军来完成。
当然了，现有的正规陆军里大部分都是野战部队，是不能在后方驻防玩弹压任务的，而后方的确也需要正规军来执行弹压，驻防任务。
对此，周军陆军部队总结了襄阳、荆州等地驻防部队的经验，那就是通过削减机动能力来降低军费开支。
首先火炮这玩意，在腹地驻防的话其实也不怎么需要，随便弄点两斤半野战炮凑合就行了，然后城头位置上部署一些火炮，因为固定部署的火炮不需要机动，也就不需要役用马的庞大开支。
然后辎重部队那边也只是保持少量骨干辎重士兵，保持一定数量的马车，极少数的役用骡马。
至于所缺的役用骡马和普通辎重士兵，等到有需要的时候直接就地征兵，