量的流民问题。官绅不纳粮，而那些流民们本身就没有田地产出，纳不纳粮也和他们没有多大关系。这两类人一个有田不纳，一个无田没法纳粮，两者的人数却占据了大曌大多数人口，和大多数田地。剩下的少数人，不但人少，田也少。却要养活这些流民，还要帮官绅出粮维系朝廷，在这样下去，这些纳粮的人必然也会变成流民。”
“所以微臣以为，干脆就都不纳粮了，这样一来还有田地的普通百姓没有了负担，不会进一步流民化，那些流民们若要安定开垦，也有了喘息的机会，还能感受到朝廷的恩惠，岂不是利国利民。”慕容修缓缓说道。
“嗯，似乎有些道理。”
面对这般言论皇帝居然还说有道理，当机就有不长眼的大臣出来道：“陛下，老臣以为，此举万万不可啊！”
说话的是一个老大臣，是文渊阁的学士，叫魏何他说道：“陛下，朝廷赋税本就艰难，若人人都不纳粮，朝廷如何坚持的下去？在说了，普通百姓如何能和我等功名在身的人一个待遇，这于礼不合啊！”
确实是于礼不合，若普通百姓都和官绅氏族一个待遇，怎么彰显官绅氏族的特殊性？
大批朝臣也跟着摇头，神景帝看着这个老东西，心里想着，这家伙应该要退休了吧？
这时候方镜儒说道：“臣以为，魏大人的担心是多余的，扩展官绅不纳粮没有于礼不和的地方，至于朝廷的赋税也可以解决。”
方镜儒一开口，众人都诧异了，他接着说道：“官绅不纳粮，自古以来，其本意是朝廷给予官绅子弟的优待，是为了让他们一心为朝廷效命，而无需担心生活负担。可是这不是朝廷给官绅兼并土地，使得其自肥，自大，致使百姓农奴化流民化的政策。”
“一个官员考取了功名，难道他的肚子变大了，吃的粮食也变多了，需要如此多的田地来养活自己？所以微臣以为，官绅不纳粮，应该有一个定量，在此定量之内不纳粮是可以的。”
“而我朝立国两百六十于年，天下百姓一直承担着国家赋税。天下人是有功的，朝廷以此定量扩充不纳粮体系到所有人，此恩泽天下之举，不但对现在的百姓流民化有利，也是名垂千古，继往开来的一大善举！”
“于礼于法都是说得通的。”方镜儒道。
方镜儒的话是很有力量的，作为当朝首辅他的话，可不是什么人都敢驳斥。
“可……可是，这该如何定量！”魏何颤颤问道。
这时候刑部尚书吴达说道：“这也好办，只要朝廷指定出一个人一年来所需的粮食食量标准，颁布一个刑律法案，只要不超过这个数目，不纳粮就可以了。”
“等等，吴大人，这有人吃得多，有人吃的少，这如何定量标准！”王施琅反驳道。
方镜儒这时候笑道：“陛下，不必如此麻烦。若田亩不多，留而自食者，无论多少都不必交税！