有武装的政治势力。
皇帝据此给李旦提供了些建议，让他先派人扎根，团结当地的华人，再从内地招募扩充。
至于武器，皇帝答应卖给李旦一部分明军的制式装备。
但他也提醒李旦，不要太早露出獠牙，引起土著和西夷的警惕，明军水师或许要在两三年后才会拥有称霸南洋的实力。
为了平辽，为了平叛，皇帝把大部分的资源都占用了。水师得到的并不多，发展的速度也受到了制约。
没有办法，皇帝面临的不仅是敌人，还有天灾，他必须进行统筹规划，分清轻重缓急，一个一个地解决。
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