户齐民，将其全部纳入都督府的管辖，并让其体会到都督府的恩德才是最关键的。
以前，草原上的普通牧户别的都不怕，为贵姓饲养牛羊再苦再累也无妨，他们最怕的反而是部落里出现一个有着雄才大略迹象的人物，一旦有那样的人出现，部落就危险了。
兵役，才是他们最担心的，因为有雄才大略迹象的人最终能够成功的可能性并不大，一旦失败了，就是部族覆亡之际。
但孙秀荣不是这样做的，他通过大力发展农、工来强化常备军，就算有战事来临，也很少用到部族骑兵，而担当职业兵的青壮在部落里又有无上荣光，这样的部落大汗才是他们希望见到的。
若是这样的大汗在不扰民的情形下不断取得胜利，威望自然会越来越高，最终会达到“博格达”、“腾吉斯”那样的高度。