但是此事牵涉到太多人的利益，还不能轻易找人商议。思来想去，就把鬼点子特别多的杨集叫来。
当到来的杨集了解了杨广的用意，便说道：“记得阿兄曾经说过，这天下乃是世家门阀的天下，一个个个世家门阀又组成了几大政治势力，而皇帝是这几大政治势力的利益分配者。可以从几大势力之中各挑一人来当选官啊！比如说关陇贵族、山东士族、南方士族、中原士族、河北士族，他们就可以各占一席，这样便能相互牵制，以防一家独大。此外还有一个好处！”
“什么好处？”杨广问道。
“俗话说断人财路如杀人父母，那么断人仕途，则是三生三世之仇了，如此说来，任命一个比较重要的官职，都会成为几大选官重点争夺的东西，无论是谁得到了，另外几个肯定都会心有不满，长此以往，几大势力必将相互仇视和敌视，接下来的争斗是免不了的，这是其一；其二、每个选官虽然代表一大势力，可他也有亲疏之念，推荐出去的官员肯定是自己亲近的人，这样又会引起他们内部纷争。”杨集笑着说道：“可以说，这是一把无形的刀子，能够将几大势力割裂成一小块、一小块。”
杨广眼中闪过一丝难以掩饰的笑意，点头道：“其实我也是这么想的，但没有你考虑得这么周全，细细想来，还真是如此。那么另外两席安排给谁呢？谁又来当寒门的代表？”
说到这里，他又忧心忡忡的说道：“对于大隋来说，最好的政治形态就是世家门阀和寒门齐头并进，在这个大前提之下，如果七名选官皆是出自世家门阀，他们是不会给予寒门一丝半毫的，这样一来，寒门就没有出头之日了。”
“阿兄所言极是！”杨集点了点头道：“另外两席，我觉得可以给皇族、外戚。”
“皇族和外戚？”杨广沉吟不语，一时间难以决断，皇族和外戚也不是不可以，但是北周前期就是被皇族宇文护把持的，而后期则是被杨坚这个外戚把持和弄死，所以他心中对这两大政治势力，多少是有一些顾虑。
“皇族和外戚与皇帝是一荣俱荣、一损俱损的关系，只要选出的两大选官刚正不阿、一心为国，且又明白阿兄提拔寒门之志，他们在考虑自家利益之前，定然先以国事为重，因为国家动荡对于他们没有半点好处。”杨集看了杨广一眼，继续说道：“退一万步来讲，就算两者也有私心，但他们有着提拔寒士重任在身，所以两人凑在一起，总能形成一个寒门代表吧？”
杨集记得隋朝后期之时，杨广让裴矩、裴蕴、苏威、宇文述、虞世基共掌朝政，但这五人在任命官员之时相互妥协，任用的人皆是五人的人，余者尽皆被排除干净，杨广也意识到了这个问题，便将杨恭仁也提了上去，只是他素来廉正、公平公正，便遭到五大权臣的排挤、污蔑，导致他被外放为河南道大使。他的离开，也使任命权、吏权尽落五人之手，最终让朝廷变得越来越黑暗。
朝廷在他们五人的联合把持之下，杨广