样多了一道枷锁。老臣建议在此基础之上，朝廷进一步完善，”
“此法可行！”杨广沉吟半晌，看着杨素道：“然后让卫王试行？”
“正是如此！”杨素呵呵一笑：“能者多劳嘛！”
杨广虽然也是这么想的，可此话由外人来说，心中很不是滋味、感到很别扭：这哪是能者多劳啊？分明就是说我家金刚奴傻、愣、直；有好处的时候，谁都不提他一担，可是苦的、脏的、累的、得罪人的、要命的活儿，都一股脑的往他身上推。
这是人干的事吗？
说起来，杨广这种念头，还是杨集造成的：杨集雷厉风行、大刀阔斧、一心为国、无事不成的干练作风，导致杨广的期待感无限拔高。
杨集无论做什么，杨广总是忍不住拿去和文武百姓比。
这一比，差距就出来。
杨广面色不豫的叹了一口气，沉声说道：“雍、北、幽地方军吃空额四成，京兵吃空额的差不了多少。更可怕的是，还有几成是老弱之兵，都五六十岁的人了，怎么可能打得了仗？”
开皇年间，大隋王朝出于统一天下、北征突厥所需，光是常备战兵就有七十万人，若是加上州兵、府兵，随随便便就能募集到一百五十万精兵。但是进入仁寿年间以后，战争已经从大范围备战、大范围作战，变成某个州与突厥作战，根本用不到朝廷的军队。
比如说杨集，他打了这么多战争，除了第一次派史万岁和杨纶带三万精兵助战之外，他所打的其他所有外战都没有朝廷精兵；而他打党项的时候，虽然用朝廷借兵了，可那只有一万精骑而已。
但是到了杨谅造反之时，杨广东拼西凑，才凑出五万精兵给杨素，加上陆陆续续就位的精兵，兵力也不出超出十万人。如果再把当时拱卫京城、守卫各处要塞的朝廷精兵也一一算上，朝廷能战的常备精兵，顶天就是三十万人。
这就意味着另外四十万精兵根本就不存在。
可是兵部的名册之上，至今还是七十万；而朝廷，至今按照七十万的标准发军饷，那么另外四十万名精兵哪儿去了？这四十名精兵的军饷最终到了何处？
又被谁吃了？
这才几年时间，军队就少了四十万；要是再过几年，这三十万精兵，是不是又会变成十万、五万？
若是几年以后忽然爆发大规模战争，朝廷怎么打？又拿什么打？
仅仅想到这里，杨广就感到不寒而栗。
“圣人！老臣认为整顿军队，刻不容缓。”打杨谅之时，杨素差点被“账目上的七十万精兵”害死，对吃空饷之事早已恨得半死。
平定杨谅之乱时，是打内战、是兄弟之争，可杨素为何要残忍的火烧高壁岭上的十多万杨谅军？
并不是他漠视人命、并不是希望并州百姓仇视朝廷；而是他和朝廷根本就没有充足兵