由于农业社会的生产力限制，古代官府很难有效的管辖广大的农村社会。明太祖朱元璋正是注意到这一点，在开国之初就设立了里甲制，由里长、甲首协助官府管理最基层的农村。
当时的里长、甲首不但要协助官府征收赋税、征发徭役，还负责从官府领取食盐分发给百姓，以及主持解决民间纠纷、保卫乡里、教化百姓，甚至能够对游手好闲的人进行强制劳动，可说权力不小。
经过百多年的时间，里甲制逐渐难以维系，大明官府又开始推行由王守仁创制的保甲法。
但说到底不管是里甲制度还是保甲制度，想要顺利运行都是以官府的权威为基础。可王朝末年，官府的权威不可避免地丧失，让保甲制度也逐渐形同虚设，百姓只好更加依靠宗族、乡里抱团解决现实的需要，便让乡约制度在乡村生活中占据了更加重要的地位。
所谓乡约原是大明官府官方推行，作为保甲制的补充稳定乡村的手段。乡约相比保甲的好处是没有统一的形制，而是由乡邻自愿结合达到互助的目的，更容易被百姓接受。
这次联村互保各村就要缔结乡约，因此各村老人很郑重地讨论了柳湾村提出的组建联防队的方案。在刘多宝详细解答了大家的问题之后，几位老人一致认可了这个方案并代表本村在乡约上摁下手印。
按照乡约的约定，由柳湾村张老实为约长，甜井村老人葛大亨为约副，柳湾村王立春为约正，实施六村联保，组建联防队和机动队。
联防队由各村青壮组成，平时谨守本村，必要时互相支援。
机动队则由各村按照人口比例派出十六七岁的少年组成，集中住宿，集中训练，若是哪个村出现警讯便立刻在第一时间前往救援，坚持到各村青壮动员起来。
至于机动队的经费则先由柳湾村垫付，最后由几个村子共同负担。
对于柳湾村主动垫付经费这一块儿，其他几个村子都甚是感激。这也是这次联村互保能够这么快就能在各村通过的主要原因。
在签订乡约之后，各村就把适龄少年送到柳湾村以供挑选。
这些少年正是天不怕地不怕又渴望建功立业的年纪，在听说了柳湾村护村队的战绩后正恨不能成为其中一员呢，自然是个个踊跃。
胶/东民风剽悍，加上近年来贼寇日渐增多，民间习武成风。这些少年大多都是练过武的，为了能被选进机动队，个个竭尽全力各展才艺。
最终刘多宝亲自挑选了三十多个少年。被选上的人兴高采烈，没被选上的则免不了垂头丧气。
傍晚时分，就在柳湾村的场院上举行了机动队的成军仪式。
刘多宝再一次被何大壮扛在肩上面对列队的四十多名意气昂扬的少年大声说道：“今天六村联防机动队正式成立了。从此刻起，我希望你们每个人记住自己肩上担负的责任。”
“你们正式成为