资源虽然足以招募一名至数名舰娘，可一来缺乏造船图纸，二来则是提督与舰娘的日常消耗问题。
在将资源消耗干净以后，提督和舰娘要吃什么？西北风吗？
什么！镇守府的产出？
镇守府的功能运转，难道不需要消耗资源来维持吗？剩余的资源要养活提督和初始舰娘都略嫌欠缺了，何况要再多几张嘴巴……
小萝莉就是因为想通这些以后，才赫然发现事情并没有她想像中的这么简单。
只是，少爷在这时候跟我提这件事情，有什么含义在呢？
小萝莉下意识地看着眼前的舰娘学院，脑子里思绪纷飞。
就在这时，她体内的真实未来碎片动了一下，武藏当初设置在云顿联邦附近作为大使馆用来交流的镇守府，被云顿联邦袭击沦陷的战报顿时从她的脑海中浮现。
一时间，小萝莉便有了几分明悟，于是开口问道：〝少爷，您的意思是……自救？〞
沐云摇头道：〝这只是其中的一部份，重点在于妳自己所拟定的计划。〞
〝计划……少爷，您的意思是……〞小萝莉有些茫然地歪着脑袋说道。
在看见小萝莉那蠢萌蠢萌的模样以后，沐云不禁有些失笑地用手指在她的额头戳了一下：〝妳不是打算利用商团体制，为总督府建构起一套独立的中立阵营系统，将那些零散的第三方势力汇整起来，然后让他们相互制衡，从而将内政工作【外包】出去，让他们自治管理吗？〞
小萝莉忙着用手捂住自己的额头，一时间没有反应过来，等她明白沐云的意思以后，不禁嘟着小嘴，一脸委屈的表情。
若将商团比喻为跨国的企业集团，附属商会便相当于集团下辖的公司，依附在这些公司底下的商行和商队，则相当于各地的子公司和店面。
次级商团的部份，算是一种比较奇特的存在，它隶属于商团却又独立存在，偏偏还能一定程度地左右所属范围内的商会之决策，好比集团辖下的地区负责人、执行长、总代理商等存在。
至于次级商会的部份，则相当于公司旗下的品牌，与次级商团相仿但又不太一样，虽自成一格独立存在，却需接受上级公司，也就是所属商会的管辖。
小萝莉引用商团体制来建构属于总督府的第三方行政管控系统以后，御魂商团和总督府就不再是【一体】的存在，而是一大一小，两个独立的个体。
这也意味着御魂商团与总督府之间的财务关系，必须就此做一个切割。
换言之，在将这套体系建构起来以后，御魂商团就不能像过去那样无条件支持总督府，每一笔交易都得有最基本的利润才行。
御魂商团能无偿提供总督府运用的，只剩下进货的渠道而已。
缺什么就买什么，不用考虑价格多寡等问题的发展模式，也将成为过去式