是，现在两大帝国剩下的那些人口，还是有所作用的。
他们在创世城两个工作小组的指导之下，正在修建道路。
等以后创世城接受这些地盘的时候，就可以省下修建道路的步骤。
等他们修建完道路之后，苏长生还可以让他们去干其他的工作。
这些人不但在为创世城的建设添砖加瓦，并且还不用领取工资。
苏长生觉得这些人人实在是活**，苏先生现在超级喜欢他们的。
除了这些原因之外，还有一个原因就是，现在创世城这边的行政职务已经不足了。
现在整个创世城最高的行政级别就是城主。
城主下面分区，然后是区长以及区内的行政职务。
但是创世城发展到现在，如果再算上正在建设的十五座城池的话，一共就是二十三座城。
现在还没有除了苏长生之外，并没有城主以上的行政官职。
这就不方便管理。
比方说，现在苏长生手下的官员，以上官仪和武栩为首。
但是他们的官职依然是城主，他们这个城主就不好去管理其他的城主。
因为他们的行政级别是一样的。
总不能任何事情都让苏长生来亲自下达。
现在，苏长生需要一套管理班子，这些班子的组建，就需要建立国家。
高筑墙，广积粮。
现在的创世城就可以说已经完成了前面的所有阶段，现在已经到了需要称王的时候了。
创世城的势力，一直都以他们在黄金州建设的第一座城池，创世城命名。
创世城也是他们建设最完整的一座城池。
但是创世城处于他们势力范围的最北端，如果将创世城作为都城的话，肯定是不符合要求的。
一座合格的都城，不但需要有一个合适的地理位置。
这个位置，最好处于中心位置，利于管理。
同时还需要这座城池有着便于防守的有利地形。
还需要周围有着能够养活这座城市的粮食，还有其他的物资，有着便利的交通运输条件。
而这一切，创世城都显然不太符合条件。
最终，苏长生决定，将都城放到中间位置，正在建设的一座城池。
苏长生决定将这座城市，命名为华夏城。
而国家的名字，苏长生决定命名为华夏国。
至于华夏国的制度，苏长生并没有决定延续大唐的三省六部制的帝王制度。
帝王制度有着天然的缺陷。
后世的制度自然是十分完善的。
然而，并不太适合这个时代。