宋朝在全国各地设有许多牢城营，作为流放犯人的地方，比如《水浒传》里，林冲就曾刺配沧牢城，武松也曾发配孟州牢城。
但各地牢城根据犯罪程度不同，也有不同的区分，发配到沙门岛的大多属于那些犯罪尤其重、差一点儿就要判死刑的犯人，便如卢俊义一样，就是直接送往沙门岛。
沙门岛既是犯人的
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