了商人的口袋。
朝廷招标了一份住房项目，朝廷出钱，出标准。商人出物资，出人力。
不管商人用什么手段，朝廷只最后在指定区域验收住房的数量与质量。
不过政策讨论中虽然一直以缘边诸郡为主体，但首年度的移民郡国却不在北方边郡。
而是在江南水乡，也就是江东六郡。
针对的对象显而易见，就是深山里那些山越人。
百姓进山里扛媳妇回家，总比去茫茫大草原上要靠谱。
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